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为全面推进XX镇依法行政工作,根据区政府《关于加强乡镇政府和街道办事处依法行政工作的意见》的要求,结合XX镇实际,制定本计划:
一、健全依法行政领导机构,确保依法行政工作任务落实
二、加快政府职能转变,全面履行政府职能
1、建立各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共事件的能力。
2、认真贯彻执行《信访条例》。
三、规范行政行为,强化行政监督
1、继续推进"8+1"工作法。
2、进一步规范政府规范性文件备案审查工作机制。
3、继续推进行政执法责任制。
4、不断提高行政复议工作质量。
四、建立社会矛盾防范化解机制
积极探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾机制,依法开展调处民事纠纷工作。
五、提高广大干部职工的法律意识
认真开展法制宣传教育,建立和完善领导干部法律知识考试制度和干部学法制度。
六、加强政府法制机构建设
七、加强规范性文件备案审查工作
要加强培训,提高工作人员素质,确保规范性文件的合法性。
一、积极推进政府职能转变
以政府机构改革为重点,积极推进政府机构改革,促进政府职能转变。在政府机构改革中,按照精简、统一、效能和权责一致的要求,合理确定编制,依法设定职能,使政府机构的设置与市场经济的发展相协调,与行政管理任务相适应。要进一步完善政府机构编制管理制度,推进机构编制管理的法制化。
二、进一步完善行政决策机制
要研究建立行政决策权限分解制度,()使上级人民政府与下级人民政府,政府与工作部门的决策事项明确,决策权限清晰。各级人民政府和行政机关要建立决策调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策、决策责任追究六项制度。加强决策执行督查,形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。同时,要把决策制度的建立、决策的执行纳入绩效评估考核之中,对违法决策或决策失误者依法追究责任。
三、规范政府投资行为
要完善政府投资制度,合理界定政府投资范围,建立投资决策程序,切实加强资金项目管理,提高投资效益,强化风险意识,严肃责任追究,确保政府投资的科学性、合法性,提高投资效益。
四、加强企业信用体系建设
要建立和完善企业信用分类监管制度,健全和完善市场主体的市场准入、运行和退出规则,促进交易安全,维护市场秩序。
五、进一步发挥行业协会、中介机构的作用
要通过制度规范,充分发挥行业协会、中介机构的作用,推进行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩,明确现任公职人员一律不得在行业协会、中介机构任职。民政、工商管理及有关部门要完善监管制度,对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、工作职能、服务范围、法律责任等进行规范。加快发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构,提高社会的自我组织和管理能力。
六、完善城镇职工养老保险制度
人事劳动和社会保障部门要结合我县实际,完善城镇职工基本养老保险制度。要采取切实措施,制定严格科学的程序,加强社会保障基金的监督管理,严禁侵占挪用,确保专款专用,规范运作。
七、加快电子政务建设,全面推进政府信息公开
严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,加快电子政务建设,构建全县统一的政府信息公开平台、信息交换平台、信息安全平台,进一步加大对行政权力的公开力度,拓展公开内容和公开范围。各级人民政府和行政机关要加强局域网站建设,扩大政府信息公开、查询、咨询、投诉、求助等服务范围,保障公众的知情权和监督权。
八、深化行政执法责任制
各单位的全面推进依法行政领导小组办公室要加强督促指导,推动行政执法责任制的不断深化。各行政机关要认真执行《楚雄彝族自治州行政执法责任制规定》(州政府令第8号),在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上,把执法职权分解落实到执法机构和岗位。要加强考核评议和责任追究,认真落实执法责任。
九、推进综合行政执法试点
稳步开展城市管理综合行政执法试点,积极探索在县级城区开展相对集中行政处罚权试点,争取20xx年前我县狮山镇城区实现城市管理综合行政执法。同时,农业和文化领域的综合执法试点工作要进一步加大力度,加快进度,总结经验,扩大范围,逐步实现一个部门下设的多个执法机构归并一个机构综合执法。
十、加强规范性文件备案审查工作
严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令第129号)和《楚雄彝族自治州人民政府规范性文件制定办法》(州政府令第2号),各行政机关应当确定专门机构或专人负责备案审查工作。要加强培训,提高工作人员素质,确保规范性文件的合法性,从源头上防止违法行政。
十一、进一步规范行政执法行为
县政府法制局要加强行政执法的程序建设和执法文书的规范化管理,组织进行行政执法案卷评查。县级行政执法部门要统一本系统的执法程序和执法文书,规范案卷格式、内容,并加强对执法人员的培训,定期组织抽查,及时发现问题,提高行政执法水平。要加强行政执法监督,各级行政执法机关都要自觉接受人民群众和舆论监督,开设投诉举报电话或网址、信箱,确定专门机构或专人受理投诉举报。对反映的问题,要认真调查核实,依法处理。
十二、加强行政执法队伍建设
各行政执法部门要加强业务培训,不断提高行政执法人员素质。认真做好行政执法证件的换发和审验工作,严格审核行政执法人员资格,加强培训考核,提高素质,确保所有行政执法人员资格合法,持证上岗。
十三、加强行政复议和行政应诉工作
县级有关行政执法部门要切实加强行政复议机构建设,提高行政复议能力,切实履行行政复议职责,积极受理行政复议申请,依法办理行政复议事项,进一步规范工作程序,增强透明度,提高公信力。各乡镇人民政府和县级行政执法部门要认真执行《楚雄彝族自治州行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》,各行政机关要配合和支持人民法院的行政审判工作,倡导和鼓励行政领导出庭应诉。对人民法院的生效判决和裁定要严格执行,对人民法院的司法建议要认真研究落实。
十四、加强信访工作
各行政机关都要重视信访工作,强化责任意识,依法处理群众信访事项。要加强对信访工作的考核,建立信访工作科学考评制度,把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要加大信访工作责任追究力度,对信访工作中的失职、渎职行为要依法追究行政责任。
十五、注重行政调解
各行政机关要增强运用行政调解解决纠纷的意识,建立和完善行政调解制度,强化调解职能,形成行政调解与人民调解有机结合的机制,及时化解争议和矛盾,推进和谐社会建设。
个人计划,指的是一种可以使一个人的生活质量得以提高,在人生路上走得更好的工具。个人计划可以使我们在规划人生的同时可以更理性的思考自己的未来。本文《依法行政个人年度工作计划》由小编为您整理,仅供参考!
为全面推进依法治市,加强法治滁州建设,依据滁州市201x年度依法行政工作重点和要求,结合科技和知识产权管理工作职责,着重宣传“1+4+N”系列科技创新政策,重点抓好提高规范性文件制定质量、提高依法行政水平、提高对专利违法行为的执法力度,进一步完善规章制度,优化工作流程,强化法治意识,全面规范各项行政工作,制定本年度工作计划。
一、总体目标
认真学习党的十八届五中全会精神,贯彻省委、省级政府“全创改”工作会议要求,加快实施创新驱动发展战略,深入学习、宣传“1+4+N”系列科技创新政策及科技法律法规,提高科技系统的法治建设工作水平和广大干部群众的法制观念、科技意识;大力推进政务公开工作,积极开展知识产权执法和行政执法提质增效活动;坚持法治建设与转变机关作风相结合、与提高机关效能相结合。
二、重点工作
(一)提高规范性文件制定质量
1、完善各项规章的制定工作机制。涉及科技方面的政府规章必须在政府法制工作机构的统筹下组织起草。扎实推进规章修改、废除、解释等工作,健全清理机制,确保规章务实管用。进一步清理科技和知识产权管理工作规章,修改制定完善“滁州市科技创新政策汇总”(第一批)系列科技创新政策。
2、完善规范性文件起草制定工作机制。健全公众参与、专家论证、部门及服务企事业单位征求意见、集体研究制定工作机制,在文件发布前主动征求包括管理相对人在内的各方意见。做好规章配套规范性文件制定工作。加强规范性文件备案审查,强化规范性文件事前合法性审查和事后备案审查。完善规范性文件发布前统一审查制度,实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。
(二)提高依法行政水平
1、加强组织领导和依法行政能力建设。年初要认真制定依法行政年度计划,组织召开依法行政工作会议,局领导听取依法行政工作汇报,认真执行依法行政报告制度,做好依法行政各项迎接考核工作。
2、强化规范执法,推进执法人员学法培训常态化。严格落实新任公职人员、新提拔领导干部任前法律知识培训考试制度;全年计划安排局办公会议研究依法行政工作不少于2次,组织法律知识集中学习培训不少于2次,采取多种方式加强工作人员法律知识学习不少于40学时。加强行政执法人员持证上岗和资格管理,完善执法程序,规范行政执法文书,推进和落实行政执法裁量标准,避免行政执法随意性。
3、完善重大事项决定前向政府报告制度。重点在编制“滁州市科技创新系列政策”等工作中,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。
4、建立局机关内部重大决策合法性审查机制。以局名义制定的规范性文件及有关科技和知识产权工作管理规定,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议决策讨论。
5、落实法律顾问制度。聘请法律顾问,开展科技和知识产权工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。依法梳理和划分部门职责和权限,建立权力清单、责任清单,及时公布职责、权限范围、实施依据、实施主体、工作程序等,明确责任,严格依照法定权限和程序行使职权。
6、加强政务公开工作。依法及时、准确地向社会公开财政预算、科技项目立项等信息。
(三)规范行政执法行为
1、加大专利行政执法力度。积极组织、协调有关部门,开展专利侵权、假冒等行为的查处。积极参与、配合全省专利行政执法活动,加强组织、协调合作机制,推动跨区域协同执法。
2、加强行政执法监督。完善全方位监督机制,促进行政部门依法依规履行职责。建立专利行政执法公示、行政执法监督、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、专利行政执法投诉举报、专利行政执法过错责任追究、行政执法监督员等制度。完善行政执法程序,建立行政执法监督机制,接受社会监督,建立执法过错追究制,开展行政执法案卷评查工作,对执法人员的执法证件实行年检工作。
(四)提高科技和知识产权管理法治化水平
1、深入开展法治宣传教育,建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制,探索创新法制宣传教育评估机制和考核标准。以全国科技活动周、知识产权日、法治宣传日为契机,在全市范围内组织各科普工作联席会议成员单位开展法治宣传活动。
2、加强科技诚信管理,搭建社会信用信息体系。对违反科技项目、专利侵权、假冒企业、经费管理等的企事业单位实行黑名单制。
(五)提高全民守法自觉性
1、领导干部要带头学法、模范守法,不越法律红线、不触法律底线。要依法履行职责,带头依法办事,不能以言代法、以权压法、徇私枉法,不做凌驾于法律之上的特殊公民。制定领导干部学法计划,开展专题学法2期以上,提高领导干部学法、守法、用法意识。完善市科技局重大行政决策制度等,不断提升党员领导干部决策水平和依法执政、厉行法治意识。
2、组织市科技局干部参加普法教育,参加全市依法行政能力在线测试活动。
3、走进市廉政教育基地,深入开展依法履职、职务违法犯罪典型案例教育活动,形成常态示范、常态警示。
各直属单位和科室要厉行法治,不断提高运用法治思维和方式能力,强化制度意识,提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治能力,按照年度工作计划要求,作出具体安排,结合实际,确保工作落到实处。
三、工作措施
1、加强组织领导。充分认识全面推进依法行政工作的重要性,把依法行政工作摆在更加突出的位置,调整局依法行政领导小组,加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制,将依法行政工作分解到每个岗位,落实到每个人。坚持一级抓一级的原则,分级负责,层层落实,做到有责必究,纠必到位。
2、转变机关作风。把政务公开与转变机关作风相结合,经常利用局干部职工大会,将各处室、局属各单位阶段性依法行政的工作质效、遵规守纪、工作作风等情况予以讲评和通报,让大家互相监督,促进整体机关作风的转变。
3、完善监督考核机制。建立局内部依法行政考核评议制度,对担负有行政执法权的人员的职权行使、履行法定义务等情况,实行全面、及时跟踪评议考核,强化依法行政意识,提高执法人员业务素质,高标准、高质量地完成全年行政执法任务。
【篇二】
为推进我局依法行政工作,强化依法行政意识,更好地服务建设单位,全面贯彻落实娄底市依法行政工作,结合我局工作实际,制定本计划。
一、指导思想
以"十八大"精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《湖南省法治政府建设十二五规划》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省级政府服务规定》,以"推进依法行政、建设法制规划"为目标。贯彻落实依法行政各项工作制度和考核标准,必须深入推进依法行政、加快建设法治政府,不断增强广大人民的法治理念和法治思维,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为打造"富饶、美丽、健康、祥和新娄底"创造良好的环境。
二、总体思路和目标
以工作制度和机制创新为依托,以问题为导向,以当前亟需解决的问题为中心,健全重大行政决策机制推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设;深化行政审批制度改革,加强服务型政府建设,推进政府职能转变;落实执法责任制和执法过错追究制,完善监督体制。实现"执法素质显著提高、执法体系完备高效、执法权责清晰明确、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法形象文明公正"六大工作目标。
三、组织领导机构
成立局全面推进依法行政工作领导小组,党组书记陈伟志任顾问,局长朱昌美任组长,副局长刘志新、副局长黄晓华、纪检组长、监察室主任彭伟才(任常务副组长)、工会主席黄*任副组长,局各科室和各二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室,政策法规科科长李伟世兼任办公室主任,具体负责依法行政日常工作。
四、工作任务
1.提高依法行政意识和能力。市规划执法支队和县(市)区规划局(分局)全年要主动组织开展不少于2次的法制学习培训活动,展开形式多样、内容丰富的学习培训,不断提高执法人员法律素质。重点加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《城乡规划法》等法律法规以及法律文书使用、案卷制作等执法业务技能的培训学习,努力做到学深、学精、学透,为进一步提高规划执法人员综合素质,规范执法行为,提高执法质量,打造一支规范化、专业化、现代化的规划执法队伍;不定期举办依法行政知识讲座,建立依法行政培训长效机制。采取请进来、走出去的方式,以法律法规学习为重点,力促形成严谨扎实的工作作风,好学进取的学习风气,切实提高整体执法水平。
责任科室:政策法规科
配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局)
2.加强和改进制度建设。执行规范性文件"四统一"和合法性审查、申请审查和有效期制度,全面清理和规范行政审批事项,按照合法、合理、高效、便民、权责统一、监督有效的原则,该取消的必须取消、该调整的必须调整,进行全面清理和规范。对目前全局机关各有关科室、局属各有关单位受委托行使的各类审批权进行再清理,逐项进行复查复审。规范行政审批行为,建立局行政许可集体会审制度。对本系统的行政审批项目,入驻市政府行政服务中心集中办理,限度减少审批的环节、手续和时间。建立行政审批网上投诉系统,局政策法规科和相关科(室)要加强对行政许可项目的动态管理和监督力度,建立长效机制。把行政许可审批纳入科学化、规范化、制度化的轨道。
责任科室:行政审批科、政策法规科
配合科室:局机关各科室、二级机构及县(市)区规划局(分局)
3.坚持依法科学民主决策,完善重大行政决策制度。制定重大事项行政的决策的规范性文件,明确决策范围、决策机制、听证事项标准,听证会程序。坚持科学民主决策,涉及群众切身利益,公众对决策方案有重大分歧的都要采取听证会的方式,听取各方意见。形成公众参与、专家论证相结合的决策机制。
责任科室:政策法规科
配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局)
4.开展执法案卷评查、执行重大具体行政行为备案。市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)要认真落实行政执法案卷评查制度,坚持每半年开展1次自查自纠;由局政策法规科牵头,其他相关科室共同参与,年度内在全系统范围内开展1次行政执法案卷评查或行政执法监督检查,对市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)的行政处罚、行政许可案卷进行全面评查,并及时督促整改存在问题。对执行重大具体行政行为进行备案,并及时报市法制办。
责任科室:政策法规科
配合科室:市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)
5.抓好行政诉讼和行政复议工作。政策法规科要加强与人民法院、市法制办和相关法律专家联系,针对行政复议或行政诉讼案件,及时组织协调相关执法单位参加应诉、复议答复工作,指导其完善资料、收集证据、保证应诉质量和效率,并按规定及时向市法制办上报统计报表。局机关各科室、局属二级机构及县(市)区规划局(分局)应参与行政诉讼和行政复议工作。
责任科室:政策法规科
配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局)
6.强化依法行政执法监督。防范执法风险,强化法制监督能力建设。贯彻落实《娄底市规划局过错责任追究办法》,进一步完善内部各项监督机制,实行行政执法检查制度,行政执法案卷评查制度。积极主动地开展行政执法监督工作,及时发现追究行政执法中可能出现的贪腐、以情代法、滥用权利、玩忽职守等问题。真正做到严格执法,公正执法,廉洁执法。加大信息公开力度,杜绝暗箱操作,真正做到执法公开化、透明化。在网上公开监督举报电话,主动接受群众和舆论监督。
责任科室:局纪检监察室、政策法规科
配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局)
7.加大法制宣传力度。由政策法规科负责,信息中心积极配合,年内组织开展不少于1次的法律知识宣传活动。同时,在规划局信息网站上全方位地开展宣传工作。市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)要积极配合政策法规科做好以上工作的同时,要主动借助报纸、广播、电视、网络等媒体,对本单位依法行政工作中的典型人物和事件进行大力宣传。
责任科室:办公室、政策法规科、信息中心
配合科室:局机关各科室、局属二级机构、县(市)区规划局(分局)
五、工作要求
1.统一思想,加强认识。各责任科室要进一步提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识,增强责任意识,要把推进依法行政摆到更加突出的位置,把依法行政作为规划管理工作的基本准则贯穿始终,进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性,强化措施,推进依法行政工作深入开展。
2.明确分工,落实责任。各责任科室要指定专人负责依法行政工作,按照本计划,结合自身实际,将工作任务分解落实到具体岗位和人员,明确工作质量和进展,将各项工作任务落到实处,及时将工作进度上报局依法行政领导小组办公室。
3.完善监督,强化考核。各责任单位要按相关规定及时上报依法行政工作材料。分别于6月30日和12月30前将本科室半年和全年依法行政工作总结报送局政策法规科。法规科定期对行政执法案卷进行评查,并按市政府考核标准进行考核评分。
今年全县要以党的十八大精神统揽和指导依法行政工作,继续坚持完善制度、规范行为、强化监督的工作总基调,以创建依法行政示XX县为工作目标,持续深化简政放权、精简行政审批行为,努力转变政府职能,扎实细致的开展法治政府建设各项工作,为如期实现法治政府建设目标奠定坚实基础。
一、努力提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式能力。
1.加强领导干部学法。各乡、镇政府XX县政府各部门要进一步健全和完善领导干部学法制度和专题法制讲座制度,制订年度学法计划,坚持开展会前学法和举办专题法制讲座,全年举办讲座不少于6次。
2.强化法制培训。全年安排2期以上行政执法人员法律培训,提高行政执法人员执法能力和业务素质。
3.开展依法行政理论调研与宣传。组织开展形式多样的宣传活动,重点宣传党的十八大对依法行政工作提出的新任务、新要求;理论研究要重点围绕如何进一步规范行政执法行为、改善全县经济社会发展法制环境开展,为县领导科学决策提供有参考价值的法制调研报告和理论文章。
二、切实推进行政决策的科学、民主与法制化
4.进一步完善决策程序。各乡、镇政府XX县政府各部门要按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序,未经合法性审查或经审查不合法的事项,不予提交会议讨论。
5.加强行政决策的风险评估。在重大建设项目审批、城区改造、征地拆迁等涉及人民群众切身利益的决策措施出台前,同时制定风险防控预案。
三、严格规范性文件监督管理
6.严格执行规范性文件三统一制度。严格按照省市规定,对全县的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布,认真落实三统一制度。
7.坚持规范性文件备案审查制度。凡是规范性文件必须做到有件必备、有备必审、有错必纠。各乡、镇政府和部门制发的规范性文件必须在发布之日起15日内向县政府法制机构报备。
四、加快政府职能转变
8.进一步简政放权。落实好省市关于简政放权的要求,开展行政审批事项清理活动,加强对行政审批事项的日常监管,优化审批流程,进一步提高人民之家、矿山服务大厅运行效率。
五、推进文明公正执法
9.规范行政执法行为。严格执行《XX市行政执法程序规定》和《关于进一步加强和规范行政执法工作的意见》,规范行政执法人员资格审查,强化执法培训;落实重大行政处罚报备制度。
10.继续加强行政执法证件管理,今年开始换发新一轮行政执法证件,将对我县执法人员分批分期进行培训、考试。成绩合格者予以办理陕西省行政执法证件。
11.完善行政执法监督机制。建立行政执法监督机制,公开行政执法人员信息,开展行政执法案卷评查工作,全年组织4次以上案卷评查工作;严格执行《XX县行政执法错案责任追究办法》;全年组织不少于3执法监督检查。
六、切实化解各类矛盾纠纷
12.加强行政复议工作。进一步完善复议案件审理方式,不断提高案件办理质量,案件及时办结率不低于80%。
13.认真做好行政应诉工作,不断提高行政应诉能力。
14.积极推进行政调解工作。充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用,及时有效地开展行政调解工作。
七、全面推进政务公开
15.以增强政府公信力为目的,继续加大政府信息公开力度,不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体的公开政府信息。
八、积极开展依法行政示范创建工作
16.积极创建依法行政示范乡镇工作,争取在年底顺利通过市上验收,
九、加强对依法行政工作组织领导
17.强化行政首长第一责任人的责任。各乡、镇政府XX县政府各部门要把推进依法行政与改革发展稳定一起部署、一起落实,一起考核。每年1月底要向县政府报告上年度推进依法行政情况。
18.扎实开展依法行政工作考核。充分运用依法行政考核结果,对成绩突出的单位给予表彰奖励,对工作不力的予以通报批评。对因行政决策、规范性文件违法等原因,引起群体件或者造成严重社会不良影响的、领导班子成员因违法违纪受到查处的,年度考核不得评为优秀单位。
各乡、镇,各部门要按照本工作要点,结合工作实际,制定今年依法行政工作计划,并于今年5月20日前报县依法行政工作领导小组办公室。
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为全面推进XX镇依法行政工作,根据区政府《关于加强乡镇政府和街道办事处依法行政工作的意见》的要求,结合XX镇实际,制定本计划:
一、健全依法行政领导机构,确保依法行政工作任务落实
二、加快政府职能转变,全面履行政府职能
1、建立各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共事件的能力。
2、认真贯彻执行《信访条例》。
三、规范行政行为,强化行政监督
1、继续推进"8+1"工作法。
2、进一步规范政府规范性文件备案审查工作机制。
3、继续推进行政执法责任制。
4、不断提高行政复议工作质量。
四、建立社会矛盾防范化解机制
积极探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾机制,依法开展调处民事纠纷工作。
五、提高广大干部职工的法律意识
认真开展法制宣传教育,建立和完善领导干部法律知识考试制度和干部学法制度。
六、加强政府法制机构建设
七、加强规范性文件备案审查工作
要加强培训,提高工作人员素质,确保规范性文件的合法性。
一、积极推进政府职能转变
以政府机构改革为重点,积极推进政府机构改革,促进政府职能转变。在政府机构改革中,按照精简、统一、效能和权责一致的要求,合理确定编制,依法设定职能,使政府机构的设置与市场经济的发展相协调,与行政管理任务相适应。要进一步完善政府机构编制管理制度,推进机构编制管理的法制化。
二、进一步完善行政决策机制
要研究建立行政决策权限分解制度,()使上级人民政府与下级人民政府,政府与工作部门的决策事项明确,决策权限清晰。各级人民政府和行政机关要建立决策调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策、决策责任追究六项制度。加强决策执行督查,形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。同时,要把决策制度的建立、决策的执行纳入绩效评估考核之中,对违法决策或决策失误者依法追究责任。
三、规范政府投资行为
要完善政府投资制度,合理界定政府投资范围,建立投资决策程序,切实加强资金项目管理,提高投资效益,强化风险意识,严肃责任追究,确保政府投资的科学性、合法性,提高投资效益。
四、加强企业信用体系建设
要建立和完善企业信用分类监管制度,健全和完善市场主体的市场准入、运行和退出规则,促进交易安全,维护市场秩序。
五、进一步发挥行业协会、中介机构的作用
要通过制度规范,充分发挥行业协会、中介机构的作用,推进行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩,明确现任公职人员一律不得在行业协会、中介机构任职。民政、工商管理及有关部门要完善监管制度,对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、工作职能、服务范围、法律责任等进行规范。加快发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构,提高社会的自我组织和管理能力。
六、完善城镇职工养老保险制度
人事劳动和社会保障部门要结合我县实际,完善城镇职工基本养老保险制度。要采取切实措施,制定严格科学的程序,加强社会保障基金的监督管理,严禁侵占挪用,确保专款专用,规范运作。
七、加快电子政务建设,全面推进政府信息公开
严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,加快电子政务建设,构建全县统一的政府信息公开平台、信息交换平台、信息安全平台,进一步加大对行政权力的公开力度,拓展公开内容和公开范围。各级人民政府和行政机关要加强局域网站建设,扩大政府信息公开、查询、咨询、投诉、求助等服务范围,保障公众的知情权和监督权。
八、深化行政执法责任制
各单位的全面推进依法行政领导小组办公室要加强督促指导,推动行政执法责任制的不断深化。各行政机关要认真执行《楚雄彝族自治州行政执法责任制规定》(州政府令第8号),在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上,把执法职权分解落实到执法机构和岗位。要加强考核评议和责任追究,认真落实执法责任。
九、推进综合行政执法试点
稳步开展城市管理综合行政执法试点,积极探索在县级城区开展相对集中行政处罚权试点,争取20xx年前我县狮山镇城区实现城市管理综合行政执法。同时,农业和文化领域的综合执法试点工作要进一步加大力度,加快进度,总结经验,扩大范围,逐步实现一个部门下设的多个执法机构归并一个机构综合执法。
十、加强规范性文件备案审查工作
严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令第129号)和《楚雄彝族自治州人民政府规范性文件制定办法》(州政府令第2号),各行政机关应当确定专门机构或专人负责备案审查工作。要加强培训,提高工作人员素质,确保规范性文件的合法性,从源头上防止违法行政。
十一、进一步规范行政执法行为
县政府法制局要加强行政执法的程序建设和执法文书的规范化管理,组织进行行政执法案卷评查。县级行政执法部门要统一本系统的执法程序和执法文书,规范案卷格式、内容,并加强对执法人员的培训,定期组织抽查,及时发现问题,提高行政执法水平。要加强行政执法监督,各级行政执法机关都要自觉接受人民群众和舆论监督,开设投诉举报电话或网址、信箱,确定专门机构或专人受理投诉举报。对反映的问题,要认真调查核实,依法处理。
十二、加强行政执法队伍建设
各行政执法部门要加强业务培训,不断提高行政执法人员素质。认真做好行政执法证件的换发和审验工作,严格审核行政执法人员资格,加强培训考核,提高素质,确保所有行政执法人员资格合法,持证上岗。
十三、加强行政复议和行政应诉工作
县级有关行政执法部门要切实加强行政复议机构建设,提高行政复议能力,切实履行行政复议职责,积极受理行政复议申请,依法办理行政复议事项,进一步规范工作程序,增强透明度,提高公信力。各乡镇人民政府和县级行政执法部门要认真执行《楚雄彝族自治州行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》,各行政机关要配合和支持人民法院的行政审判工作,倡导和鼓励行政领导出庭应诉。对人民法院的生效判决和裁定要严格执行,对人民法院的司法建议要认真研究落实。
十四、加强信访工作
各行政机关都要重视信访工作,强化责任意识,依法处理群众信访事项。要加强对信访工作的考核,建立信访工作科学考评制度,把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要加大信访工作责任追究力度,对信访工作中的失职、渎职行为要依法追究行政责任。
十五、注重行政调解
各行政机关要增强运用行政调解解决纠纷的意识,建立和完善行政调解制度,强化调解职能,形成行政调解与人民调解有机结合的机制,及时化解争议和矛盾,推进和谐社会建设。
这篇关于《20xx年依法行政年度工作思路范本》的文章,是小编特地为大家整理的,希望对大家有所帮助!
各科室:
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作,根据年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
20xx年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
依法行政是依法治国基本方略的重要内容,是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。下面是小编为您整理的《乡镇20xx年依法行政工作计划》,仅供大家查阅。
一、深入分析当前的依法行政工作,我们面临一些新的形势和要求
首先是日趋完善的法制环境要求我们加快推进依法行政步伐,其次是人民群众日益提高的法律意识要求我们严格依法行政,最近新形势下对政府施政能力的要求催逼我们加快推进依法行政。全镇上下要站在全局和战略的高度,围绕中心,服务大局,任劳任怨,扎实工作,深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要意义,以更大的力度、更实的举措,推进依法行政工作,为本镇“保增长、快转型、促发展”大局营造良好环境、提供法制保障。
二、深入学习,提高做好依法行政工作的能力。
狠抓关键环节,进一步加快推进我镇定依法行政进程,主要四个方面:一是建立健全贯彻《决定》的配套制度。建立完善《湘漓镇党委中心组学习制度》、《机关干部学法制度》和各行政服务单位问责制度等。指导、督促全镇各单位、部门按照要求,结合自身工作实际以及各个时期的工作重点,制定相应的依法行政工作规划。二是开展多种形式的依法行政宣教工作。组织湘漓派出所、城管部门、司法所、水利农机部门、计生服务站等重点行政执法单位、部门,按月开展依法行政广场宣传咨询活动,现场接待群众投诉,提供法律咨询并及时下发各类法制宣传资料。三是强化依法行政考核评议。坚持以“严格要求、突出重点、简便灵活、重在实效”为原则,进一步完善依法行政考核办法,按照“双百分”的考核方式,以及年初下达的年度依法行政工作目标任务,突出抓好平时工作和工作过程的考核,提高考核实效。今年我镇继续开展“规范执法示范单位”创建活动,要充分发挥示范的典型带动作用。四是规范重大决策行为。进一步建立完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和责任追究等制度,指导全镇各单位、部门根据管理权限、结合工作实际,细化并落实规范重大行政决策的各项规定,明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准,健全重大行政决策程序,规范重大行政决策行为。
三、围绕重点,全面落实依法行政工作的制度。
一是突出重点,科学合理安排“立法”项目。按照规范性文件制定工作要服从并服务于改革发展稳定大局的要求,以贯彻落实《决定》、职业病防治、困难群众临时生活救助、规范建筑市场秩序、房屋租赁管理、房屋拆迁管理等列入制定计划的政策规范性文件为重点,合理安排全年镇政府规范性文件制定计划。
二是强化对规范性文件法制审核和备案工作。我镇制定规范性文件要严格按照《桂林市规范性文件制定办法》规范文件起草、审核、公布、报备等制定程序。严格执行规范性文件法制审查制度,对要制定出台的规范性文件,必须先经政府法制机构审核把关,积极加强对重点行政行为的合法性审查,并按要求对规范性文件实施情况、开展合法性、必要性和可行性评估等方面内容进行周年情况报告。党政办公室要认真落实规范性文件定期清理制度,组织对镇政府及其他行政机关规范性文件进行一次全面清理,向社会公布相关清理结果。
三是加快推进政府决策民主化进程。进一步改进和创新制度建设工作方式,加快建立民主参与、科学论证机制,要继续完善社会各界参与政府规范化文件制定工作的专题协商、民主座谈制度,切实提高政府规范性文件制度的透明度和公众参与度。从今年起,所有新制定的政府规范性文件,除涉及国家机密和国防安全的外,将全面实施公开征求意见制度。
四、服务全局,全面规范依法行政执法的行为。
在当前较为严峻的金融、经济形势下,加强和改进行政执法工作,提高服务基层、服务企业的能力,促进和帮助企业战胜危机,渡过难关,是贯彻落实“保增长、快转型、促发展”总要求的当务之急病。
一是督促落实好“企业服务年”各项政策措施。我镇各单位、部门要切实按照《关于加强和改进行政执法工作的指导意见》的要求,进一步转变执法观念,改进工作方式,为我镇企业应对危机、渡过难关提供良好的环境。
二是严格规范行政执法。全面清理行政权力,进一步优化权力运行流程,细化规范行政处罚自由裁量权,建立完善行政权力动态调整机制,积极推行行政执法标准化、规范化建设。在本镇范围全面推行行政执法说理式文书,通过强化行政执法文书的说理论证,使执法文书充分体现法理、事理、情理和文理的相统一。按照《桂林市非行政许可审批管理暂行规定》的要求,组织并指导、督促全镇各单位、部门向社会公示非行政许可审批项目的具体实施办法,进一步规范行政许可、非行政许可审批项目的日常管理。
三是积极推进政府信息公开。严格按照《政府信息公开条例》及配套措施规定的内容、程序和方式公开政府信息,通过座谈听证、上上墙公示、媒体公告、张贴拆迁和招投标公告等形式,进一步加强政府信息公开工作,确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是强化行政执法监督。聘请特邀行政执法监督员,设立行政执法监督岗,通过开展行政执法检查、受理投诉和重大具体行政行备案等途径,充分发挥行政执法监督岗的职能作用,重点对执法部门有关《广西壮族自治区城市管理行政执法规范(试行)》的落实情况,湘漓派出所等单位的执法状况进行专项监督检查,从而加大重大案件、关键领域的政府法制监督力度。
五、化解矛盾,全面加强依法行政工作的复议。
一是积极做好重大行政复议、诉讼案件的处置工作。按照《行政复议法》及其实施条例、《广西壮族自治区行政复议听证办法》和《桂林市行政复议工作规则》的要求,进一步畅通行政复议渠道,完善复议程序,规范案件审理方式。在依法裁决的前提下,根据不同情况灵活运用调解、和解等处置方式,努力做到“案结事了,定纷止争”,实现法律效果与社会效果相统一。对重大复杂、群众关注的案件,通过采取公开听证、当面核实等多种方式,切实增强行政复议透明度和公信力,深入推行行政领导出庭应诉制度。
二是积极做好人民调解和大调解工作,加大矛盾纠纷化解力度。充分发挥全镇各基层人民调解委员会的作用,加强相关部门之间的衔接与沟通,对容易引发社会矛盾的热点、难点问题,要高度重视,及时研究分析,依法公正处置,防止矛盾转化和升级。积极探索建立行政争议调处工作机制,构建起化解行政争议和矛盾的工作平台,力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部,维护安定有序的社会环境,维护政府良好的形象。
【篇二】
一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻党的十x大和十x届x中全会会议精神,以新一轮解放思想大行动为动力,坚持依法行政,执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推动我镇政治文明、物质文明和精神文明协调发展。
二、工作任务
1、健全依法行政工作组织,切实加强组织领导。进一步明确依法行政领导机构。细化领导小组成员分工,明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程,加强指导和督查,定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究,采取有力措施予以及时解决。
2、按照“以依法治国为核心内容,以执法为民为本质要求,以公平正义为价值追流域,以服务大局为重要使命,以党的领导为根本保证”的社会主义法治理领导,积极开展法制宣传工作,根据我镇的工作实际研究制定具体的法制宣传工作计划,广泛开展形式多样的法制宣传活动,营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。
3、建立并落实学法制度。每年组织法制讲座不少于1次。组织领导班子成员参加4次依法行政知识和新法制法规的学习。
4、加强行政执法队伍建设,努力提高执法人员素质。加强对工作人员的执法理论和执法业务的培训,建立法律培训制度。通过自学、法制讲座、集体学习等方式有计划、有针对性地进行法律、法规及专业知识的培训和学习,确保每位执法人员学习培训不少于5日,并组织依法行政能力和知识测试。
5、围绕《纲要》和《决定》建立健全科学***决策机制的一系列基本要求,根据《关于加强政府重大工作的通知》规定,进一步健全和完善重大行政决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度和公众评价机制等,并认真抓好落实。
6、根据《纲要》“建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制”要求,加强政府信息系统建设,畅通公众参与决策渠道,建立决策咨询论证专家库,完善决策的智力支持系统。
7、结合本镇实际,明确职权范围内重大行政决策事项范围、重大行政决策听证事项范围。加大重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定制度的贯彻落实力度,确保合法性审查和集体决定数量达到100%。
8、推行决策事前审查制度,实行决策案卷管理制度,加大决策监督检查力度。重点解决土地征收、房屋拆迁、规划和价格调整、重大民生工程建设等与群众利益密切相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题。
9、对《纲要》和《决定》要求建立各项依法行政工作制度,如行政决策制度、行政执法争议协调制度、行政执法案卷评查制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。
10、做好规范性文件定期清理制度。对已有规范性文件,根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要,确保文件的适用性和有效性,及时做好清理工作。该修订的要及时修订,该废止的要及时废止。及时下发我镇制订的规范性文件,完善规范性文件的起草、审核、公布、备案等工作。制定规范性文件,必须根据法律、法规和上级政府、主管部门的规章,做到出台前经过法制机构的合法性审查,出台后通过规定的形式公布并及时报送政府法制工作机构备案,向社会公布后评估实施效果,以保证文件的合法性和可行性。
11、落实政府信息公开制度。加强信息公开查阅场所和依申请公开受理点建设,保障政府信息公开渠道的畅通。深化公开内容,对涉及民生问题的政府信息,加大主动公开力度。推进行政权力公开透明运行,编制权力清单,除涉密外全部向社会公开,并实行动动态管理,未向社会公开的事项一律不得行使。逐步推动权力网上运行,实行信息共享,提升行政服务效能。
12、完善行政监督机制。自觉接受人大、政协的监督,虚心听取依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督,加强专门监督,积极配合纪检等专门监督机构的监督。制定依法行政工作报告制度,定期报告推进依法行政工作情况。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度,认真处理来信来访,积极受理投诉,依法及时作出处理,化解社会矛盾。
13、加强对规范性文件的备案审查和监督。度认真落实《霍山县行政机关规范必文件备案监督规定》,严格规范性文件备案审查和异议处理工作,备案机关要对备案情况及时进行通报。
14、严格执行行政执法责任追究制度,严查“不作为、乱作为、慢作为”,严查利用执法之便损害发展环境的行为,强化行政问责。
15、完善群众举报投诉制度。拓宽群众反映情况的渠道,建设多方位、多层次、多渠道的信息通道。认真对待群众反映的问题并及时作出处理,对社会影响较大的问题,及时通过新闻媒体公布处理结果,对群众反映的其他问题,及时将处理结反馈举报人、投诉人。
本篇文章是小编为您整理的20xx乡镇依法行政工作计划,仅供大家参考。
一、指导思想
201x年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
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依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节,对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神,全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,坚持执政为民,勤政爱民的执政理念,全面推进依法行政,建设法治政府的进程,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让胡路区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》,结合我镇的工作实际,制定本规划。 一、全面推进依法行政的指导思想 坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 二、全面推进依法行政的主要目标 l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。 2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道,政府信息公开实现法定化,人民群众参政议政的渠道畅通有效。 3、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化,规范性文件的质量和水平明显提高。 4、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成,应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。 5、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强,依法行政、依法办事的能力明显提高。 三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施 贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,是一项全局性和长期性的系统工程。根据我镇依法行政五年工作目标和镇政府所属各部分的职能,将有关重点工作任务安排如下: l、转变政府职能,深化行政管理体制改革。 (1)贯彻行政许可法,规范行政许可行为。 (2)建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序。 (3)进一步完善财政保障机制,总结推广政府采购和预决算等制度,严格执行“收支两条线”和罚缴分离,建立合理有效的行政执法奖励机制,加强财政保障制度建设。 (4)加快电子政务建设进程,着力推进“网上办公”和政务公开化,建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。 2、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度,实行依法决策、科学决策、民主决策,实现决策权与决策责任相统一。 3、切实提高制度建设质量。 (1)推行和完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度,确保制定政府规范性文件的民主化、科学化。 (2)建立和完善政府规范性文件的成本效益分析、定期清理、定期评估制度,不断提高制度建设的质量和水平。 4、建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民 调解制度,提高政府预防和应对社会突发事件的能力。 5、进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度,大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。 (1)认真抓好宪法、行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》的学习、培训和宣传工作,使广大干部群众牢固树立宪法意识,强化依法行政、依法办事观念,提高法律知识水平。 (2)建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政机关工作人员法律知识培训制度,突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育。 (3)加强和改进面向全社会的普法教育,实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。 四、加强全面推进依法行政的组织领导 我镇从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度,充分认识依法行政的重大意义,增强依法行政的自觉性。成立了以镇长为组长,副镇长为副组长,各办主任为组员的领导小组。并要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量,以适应全面推进依法行政的需要。
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一个大目标:稳定
三个工作主题:世博、稳定、改革
二项重要工作:企业文化提炼——统一思想
发展战略调整——明确方向
五个完善:针对桥隧路桥设施管养
六个突破:针对企业经营管理
一个目标及三个主题:
稳定改革世博年:稳定为中心,夯实公司管理基础,提升综合竞争能力
一切工作在确保二个稳定(员工队伍稳定、桥隧路桥设施管养的稳定)的前提下展开;
指令性改革过程中力求上述二个稳定:
迎世博、保世博工作稳定有序推进。
以传承为基础,以改进为手段。
二项重点工作:
一、 企业文化的提炼和提升——原属优势内容进一步升华,以便更好地统一大家的思想和对工作的认识
先进的企业文化是企业的核心竞争力。现有企业文化在其内涵和外延上进一步深化和拓展,“四越”精神必须发扬,但要脚踏实地,不搞空中楼阁。提炼出内部员工、外部社会和顾客对公司切身感受的企业文化,广大员工共识并付诸于行动的企业文化,这样上下才能步调一致,共克时限。
培植企业文化:六道法:知道、明道、悟道、行道、修道、传道,不断培育、完善、提升、实践,大家建设企业文化,建设大家的企业文化。大家应成为企业文化的悟道、行道、修道和企业文化的修道士。
1、 通过企业文化大讨论,以达到统一的思想、教育员工、净化环境、内聚人心、外树形象、激励辐射之目的。
2、 梳理企业价值观、企业精神、经营理念、企业定位、企业品牌、完善并明确相关能使广大员工予以接受的具体内容。
3、 细化并赋予桥隧公司文化新内容,营造民主、信赖、富有人本精神的企业文化。坚持三益并重(员工利益、企业社会效益和企业经营效益),倡导管理上以人(公司员工和社会相关顾客)为本(尊重人、了解人、关心人、引导人、凝聚人、激励人、提高人,人性化管理,满足人的合理要求)、工作上以质(设施管养质量和员工工作质量)为本、经营上以信(人品、产品值得信赖)为本、绩效上以赢(多方共赢)为本的工作氛围。同时,明确以下相应文化内容并予以宣传并影响广大员工;
1)、学习文化:以提高人的学习实践能力为核心,创建学习型企业,强调“系统思维和创造思维根源于知识及知识灵活运用和潜能及智慧的开发”,注重企业学习氛围的培养和学习能力的营建,将学习个融入到企业的管理中,把它当作一个系统,找出企业关键的知识资产,将其组合加以管理,建立鼓励学习和知识交流的环境。同时,加强员工各类分层综合培训,提高员工综合素质。不持续学习(文化知识、科学理论、处事技能)、终生学习(退休后上老年大学)、相互学习(三人行,必有我师。学他人之长。)、多种类型学习(理论、文化、技能、观察思考、讨论思考、讨论研究、方法改进过程中)。
2)、质量文化:质量是企业的生命。“以质为本”,从广义范围出发,注重工作质量的保证,做任何事追求完美、卓越。质量文化影响的对象是“二品”——人品和产品。质量文化的作用在于对影响产品质量和事施加影响,通过提升人的品质来提高产品质量。a)将质量价值观融入到企业的经营活动和全体人员的行为准则中;b)培育和提高员工的质量意识、敬业精神,养成良好的职业行为和习惯(分散作业尤其重要);c)创造良好的内部环境,调动员工的积极性、主动性和创造力,充分参与实现企业目标的活动。
3)、安全文化:树立大安全观,除人身安全、生产安全、养护施工作业设备安全、交通安全、消防安全外,还有桥隧路设施结构安全、防恐安保、综合治理工作。我们的安全工作不仅在员工八小时上班时间内予以落实,而且还要延伸到八小时外对员工社会角色的关注,关注员工的生存、生活安全。
4)、创新文化:管理创新、体制创新和科技创新结合起来,强化激励力度,挖掘全体员工创造力,开展合理化建议活动和全面质量管理及qc小组活动。不断增强问题意识、改进意识,不断开展“改进型”活动,采取技术措施,推进机械化养护作业,使公司形成用创新的方法达到有挑战目标的管理氛围,用新的思维方式、新的工作方法追求卓越。创新无处不在,办要有创新之心,必有创新之举。
5)沟通文化:坚持“以人为本”的原则,加强员工之间的交流和沟通,尤其是管理层和被管理的沟通,培养企业良好的人际关系。以制度形式明确沟通渠道(合理化建议、恳谈会、揭短会,拜好会、意见箱,员工接待日等),形成“精诚合作,上下共识,积极沟通,相互谦让”的良好氛围。另外,相关方的沟通交流机制正常运行。
6)合作(协作)文化:抱成团才能的战斗力。共事是一种缘份。相互补台、相互帮助是工作之需,也是做人之需(行善积德)。与人方便与人方便。“以信为本”,诚信待人,心胸坦荡。(企业是一个家庭,和睦相处,形成合力,方能百战不殆。)
7)服务文化:以顾客为焦点,全心全意为客户服务,从追求服务满意向创造满意顾客的“以信为本”的经营观转变,主动为客户排忧解难,“借路施工”,文明养护,把困难留给自己,把方便让给通行顾客,追求“养护零缺陷,服务零距离”的工作境界。内部服务重点提倡,上道工序为下道工序服务,上级为下级服务,相互服务,创造满意员工。
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为了全面推进依法行政,进一步加大法治政府建设力度,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》文件精神,按照我县推进依法行政工作安排,结合我镇实际,特制定大英镇20xx年依法行政工作计划。
一、指导思想
20XX年度我镇依法行政工作坚持以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的XX大精神,紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作任务,重点抓好行政管理体制改革,强化行政执法责任制,有计划、有步骤、有重点地推进建设法治政府的各项工作,努力打造法制政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府,为促进全镇经济又快又好发展和构建和谐大英提供有力的法制保障。
二、依法行政具体工作
(一)健全依法行政工作组织,切实加强组织领导。调整充实依法行政领导机构,细化领导小组成员分工,明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程,加强指导和督查,定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究,采取有力措施予以及时解决。加强我镇的法治工作机构建设,配备得力干部,充实法律专业人才,明确专、兼职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量,以适应全面推进依法行政的需要。
(二)提高规范性文件质量。加强对规范性文件的监管,做到依法决策。对已有规范性文件,根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要,做好清理工作,确保文件的适用性和有效性,及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序,积极改进规范性文件制定办法,从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作,确保有件必备、有备必审、有错必纠。
(三)依法履行职责,规范行政执法行为。
1.严格执行依法行政工作制度,建立和推行依法行政“双零”(行政诉讼零败诉、行政复议零撤销)考核机制,落实依法行政责任制。结合工作实际,将依法行政工作任务、目标和责任层层化解,逐级量化到每一名具体工作人员,进一步明确领导和工作人员的职责和权限,促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度,加强对行政工作人员行为的制约和规范。
2.严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规,逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利,以及规范政府机关的自由裁量权作为健全依法行政的重点,减少执法行为的随意性。通过规范依法行政程序、行为,解决行政不作为和乱作为问题,做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。
(四)完善行政监督机制。自觉接受人大和政协的监督,虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督,加强专门监督,对人民法院受理的行政案件,严格落实行政首长出庭应诉制度,积极应诉和答辩,自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。加大行政复议工作力度,贯彻实施《行政复议法实施条例》,重视行政复议在化解行政争议中的作用,畅通复议渠道,规范复议程序,提高复议质量,加强行政复议能力建设。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定,建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则,及时督查信访事项的办理,依法处理好各类社会矛盾。
三、工作要求
(一)镇机关各办、所要根据计划,结合本部门情况,制定依法行政工作实施方案、意见,按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。
(二)镇依法行政工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导,狠抓落实,开展经常性检查和评价,寻找存在的新问题、新情况,提出解决的新思路、新举措。
(三)镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习,努力提高自身法律理论和依法行政业务水平,根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时,要严格执法、遵章办事,确保依法行政行为的合法、公正、高效。
各科室:
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作,根据<年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
20xx年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
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一、进一步学习宣传宪法,努力提高法律意识。
以统计“五五”普法工作为契机,紧紧围绕统计工作大局,大力加强统计法制建设,安排和部署统计普法依法治理各项任务,服务统计改革和发展,服务和谐社会的建设。
(一)学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以宪法为核心的法律法规,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,注重培养广大统计人员权力与职责统一、权利与义务的现代法治观念,增强依法行使权利、履行义务的自觉性。
(二)积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领导干部培训班学习课程,进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地,进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。
(三)继续坚持和完善机关干部学法制度,今年至少举办一次法制讲座或专题学习,加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。
二、紧密结合统计工作的重大部署,深入学习宣传统计法。
法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员,全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。
1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动,大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使全社会了解统计法、遵守统计法,为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。
统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点,借助各类培训,通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育,更新、充实统计法律法规知识;有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容,提高领导干部的统计法律意识。
3、及早研究、部署国法制宣传日和统计法宣传旬,认真开展丰富多彩的宣传活动,广泛宣传,充分利用各种新闻媒体,提高新法的社会知晓度,扩大社会影响。
三、坚持普法与法治实践相结合,全面推进依法行政、依法统计
以统计法制宣传教育为基础,以依法行政、依法统计为目标,坚持学法用法相结合,运用统计执法和监督检查等方式,开展多层次、多领域的依法治理工作,努力提高各级统计机构依法行政水。
1、深入学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》等法律法规,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及市政府关于推进依法行政有关文件精神。
2、进一步推广和完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度,进一步加大依法治理力度,促进统计工作全面进入法制化轨。
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为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》,进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作,根据年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
20xx年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导,紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》,以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作,着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规,宣传和普及中小企业法律知识,引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台,加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》,完善劳动保障的配套制度,依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门,具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上,实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上,必须实行依法办事;在保障措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识,加强学习,积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义,要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视,依法办事,扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务,始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务,将依法行政贯彻日常各项工作之中,努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排,做好部门各项依法行政工作,形成的资料及时完整归档,按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
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一、加强组织领导,建立学法制度,营造依法行政工作开展的良好氛围。
依法行政是社会主义民主政治的内在要求和根本体现,对于推进和加快依法治国,打造法治政府有着主动和深远的影响。20xx年,是我国十二五规划的关键之年,也是我街道办事处依法行政时期的一年。
一是要加强依法行政的组织领导。要进一步提高对加强法治政府要加强依法行政的组织领导和依法行政工作重要性的认识,统一思想,加强对法治工作的领导。要充实法治工作领导小组力量,将具有较强法律知识能力和较高法律素养的机关干部调整充实到领导小组中来。
二是要全面落实依法行政责任制。围绕街道办事处20xx年度重点工程,通过不断强化部门领导的抓落实认识和率先垂范作用,确保领导责任到位、人员落实到位、工作措施到位,切实发挥组织、协调与督促作用,定期研究和部署本地区的依法行政工作,推动整个机关的依法行政工作有序开展。
三是注重法规知识的教育培训。要定期组织机关有关人员学习行政许可法规知识,选派相关干部、执法部门工作人员参加各种依法行政知识培训,提高依法行政工作水平。首先,要在领导班子中实施依法行政的教育学习计划,把法律法规的学习作为领导班子年度学习内容的主要组成部分,全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平。其次,要在机关干部职工中开展法规知识培训,通过以会代训、业务培训等形式,树立广大干部职工依法行政的认识。在此基础上,要结合“五五普法”教育宣传,有针对性地开展新法规、新政策的学习活动,不断树立全体机关人员依法执政的自觉性。
二、改进工作方法,创新执法方法,完善依法行政工作开展的制度保障。
要着眼新形势条件下依法行政工作面临的新特点、新要求,根据街道实际情况,不断探索和完善依法行政的方法措施,以制度创新推进依法行政工作的开展。要发挥制度建设的基础性作用,在进行制度建设时,努力推动工作方法与执法方法的创新,确保制度的明确具体、科学规范、切合实际、切实可行。
一是坚持政务公开和政府信息发布制度。公开信息透明是建立法一是坚持政务公开和政府信息发布制度治政府的必要前提。为此,今年要继续按照有关规定,落实好政府日常工作中的公开信息制度。通过公示栏、政府网站等形式,公开政府干部人事、财政、重点工作、工程以及城市建设管理、人口计划生育、涉农事务、工业、环境和文化体育发展等项目内容,做到及时公开、有效公开。
二是坚持重点工作听证和招投标制度。为有效预防重大工程项目出现违规问题,必须坚持和落实在重大工程项目中的听证制度,如涉及土地征用、工程规划、环境保护等,要广泛听取群众和社会各界的意见、建议,确保决策的正确性。对在资金项目10万元以上的公建项目,必须严格招投标手续,做到公开、公正和规范实施。
三是推进制度创新工作。开展政府透明化运动,建立政务依法公是推进制度创新工作。开制度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权;主动探索建立安全生产、食品安全等预警机制,勇于创造应急管理新路径,让群众的生命安全和财物安全得到程度地保障;重视行政复议和行政诉讼工作,明确可调解的范围、方法及调解的要求,做到依法、主动化解。
三、建立科学决策机制,健全民主决策程序,回应依法行政工作
建立科学决策机制,健全民主决策程序,开展的发展要求要充分发扬民主决策机制,建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制。建立完整的科学民主决策机制,形成科学决策的规则和程序,做到政务公开,发扬民主,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施和重大政府投资项目,要进行充分的法律、规划和可行性论证,广泛听取学者和群众的意见,确保决策的科学性和可持续性。决策时要坚持公平、公开、公正的原则,通过集体讨论,尊重客观事实,从多种决策方案中,优中选优;决策实施过程中,要加强跟踪和督促落实,发现问题,及时纠正;决策实施后,要实行决策错误追究制;决策实施终结时,要由决策监督机构进行客观的决策效果评价。
四、做好新制发规范性文件的制发把关及清理工作
街道各职能部门制定和发布规范性文件要严格遵守法定权限和程序,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项,不得违法增设公民、法人和其他组织的义务。定期开展规范性文件清理工作,对不符合法律、法规规定,或相抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展的规范性文件予以修改或废止;规范性文件除依法需要保密的外,要通过政府网站、或公开栏等向社会公布,未经公布的,不得作为行政管理的依据。
五、进一步加强和改进信访工作
认真贯彻《信访条件》,按照抓预防、排查、化解、查处、责任的“五抓”信访工作责任制要求,深入开展“信访事项规范办理年”活动,严格按照“路线图”即调解,行政三级办理、法院两审终审、检察院法律监督、人大监督,依法规范办理信访事项;加大信访排查调处矛盾纠纷的力度,重点排查农村农业土地征收、城镇房屋拆迁、山林权属争议等容易引发群体性事件的问题;建立健全信访诉求利益表达、督查督办、源头预防和领导责任等各项制度,完善工作机制,切实提高预防和妥善处理信访问题的能力。
六、建立多角化行政争议解决机制。
建立多角化行政争议解决机制。切实加强化解行政争议的能力,充分发挥行政调解在解决行政争议中的作用,主动做好预防和化解行政争议工作,建立行政复议与行政审判良性互动机制,进一步拓展人民调解与行政调解、司法调解的衔接领域,深化大调解理念,探索建立以人民调解为基础、司法调解和行政调解紧密结合的社会矛盾纠纷调处工作机制。
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