小城镇建设工作实施意见。

为了提高自己的工作能力，我们应尽快完善好自己的工作计划。简单地说，工作计划实际上就是工作打算或者说工作安排，工作计划的良好制定有助于上下级之间的高效沟通，以及有效跟进、闭环。那些优秀的工作计划值得我们借鉴呢？经过搜索和整理，小编为大家呈现“小城镇建设工作实施意见”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。

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各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为加快我市新型城镇化和城乡一体化进程，努力把小城镇建设成连接中心城市、辐射新型农村社区的重要公共服务平台和新的区域经济增长极，根据省政府《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》（XX政发〔20xx〕22号），结合市委

、市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》（XX发〔20xx〕4号）精神，制定本意见。
一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全域统筹，把加强小城镇建设作为推进新型城镇化、促进城乡一体化发展的重要战略支撑，围绕培育小城市的目标，强化规划引领，通过政府推动、创新驱动、投资拉动、产业带动和区域联动，加快小城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使小城镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。
二、工作目标
到20xx年，全市建制镇地区生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长25%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，新增建成区面积75平方公里，新增镇区人口75万人。即墨市龙泉镇、田横镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇，胶南市王台镇、泊里镇，平度市南村镇、新河镇，莱西市姜山镇、南墅镇等10个省示范镇，地区生产总值年均增长22%以上，地方财政收入年均增长27%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，建成区人口达到5万人，城镇化率达到63%。同时选择2个人口数量多、产业基础好、发展潜力大、区位条件优、带动能力强的示范镇，开展小城市培育试点，力争建成地区生产总值过150亿元，地方财政收入过5亿元，建成区人口过10万人的小城市，努力把我市小城镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域经济社会发展次中心，进入全国小城镇的先进行列。
三、主要任务
（一）加强规划编制管理，拓展小城镇发展空间。围绕小城镇发展目标，以县（市）域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，修编或调整小城镇总体规划，在镇区划调整后6个月内完成。加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，与小城镇总体规划有机衔接，在一年内完成。加快编制小城镇详细规划，到20xx年底实现规划建成区详细规划全覆盖。镇政府负责小城镇总体规划修编或调整，具体编制工作要委托具有乙级以上资质的单位承担，按法定程序和有关规定评审报批，报市政府备案。省示范镇总体规划修编或调整，各有关市负责编制，由市政府审批，报省住房城乡建设厅备案。各专项规划、控制性详细规划，按法定程序和有关规定评审报批。滨海公路沿线组团区域内镇的规划，按照《XX市城乡规划条例》和《XX市滨海公路沿线规划建设管理规定》（政发〔2006〕45号）组织编制。同时，强化小城镇规划监管，确保规划有效实施。
责任单位：五市政府、市规划局、市国土资源房管局、市发展改革委、市经济信息化委、市城乡建设委、市财政局
（二）加快产业升级发展，增强小城镇经济实力。把发展实体经济、促进产业集聚作为小城镇发展的核心，根据地理区位、资源禀赋、历史沿革、经济基础等条件，明确功能定位和主导产业，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。充分发挥资源优势，着力发展特色产业，拉长产业链条，培育产业集群。高度重视发展现代农业，大力培育农林牧渔产品加工、仓储、物流、农业科技服务和信息传播等新兴农业生产经营主体，引导农业产业化龙头企业向小城镇集中。在小城镇集中建设发展产业园区，并纳入市级以上工业园区统一规划和全市产业发展总体规划，引导企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。以“万村千乡市场工程”镇商贸中心为依托，在中心镇建设集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的农村综合商贸服务中心，培育形成镇级消费圈。市区大中型工业企业要按照全市工业产业规划优先向省示范镇转移，鼓励周边小城镇和村办企业迁入省示范镇产业园区，建立项目收益共享机制，处理好省示范镇与周边小城镇、镇村之间的利益关系。坚持园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。优化产业发展环境，省示范镇可享受省级经济开发区的各项优惠政策。
责任单位：五市政府、市经济信息化委、市发展改革委、市城乡建设委、市农委、市国土资源房管局、市商务局、市旅游局

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新型城镇化建设实施方案

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为认真贯彻落实***区委、**区人民政府《关于印发**区国家农村改革试验区建设实施方案》的通知（山委[20xx]87号）精神，以新型城镇化为引领，加快推进我镇城乡一体化，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展。根据《**镇国家农村改革试验区建设实施方案》（*发[20xx] 号

），特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，把加快新型城镇化作为带动“三化”协调发展、推进城乡一体化发展的着力点，以科学规划为先导，以产业发展为支撑，以促进人口集聚、城镇扩容提速为重点，以完善基础设施建设、提高城镇综合承载力和辐射带动力为核心，加快推进新型城镇化步伐，努力打造经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的“幸福新**”。
二、工作目标
按照“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、生态集中保护、公共服务集中推进”的思路，坚持“规划先行、产业强镇、突出特色”的原则，进一步加快推进小城镇建设步伐, 积极培育新型建材、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等产业，力争城镇化水平年均提高16个百分点,生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长30%以上。到20xx年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。
三、具体措施
（一）规划先行，修订完善村镇发展规划。以规划为龙头，着力构筑科学合理的小城镇建设体系。坚持“因地制宜、彰显特色”的原则，按照全区“一轴、一区、五片”的规划要求，完善村镇规划体系，完成小城镇新一轮总体规划和工业园区、新型农村社区等专项规划修编，形成“功能分区明确、中心辐射增强、资源配置合理”的发展格局。加强小城镇重要节点、新建区域控制性详细规划编制，引导沿北留路、薛源路东西轴线，府东路、祥和路南北轴线“双轴”发展。加强规划的控制和引导作用，严厉打击违法建设，切实维护规划的性、严肃性。
（二）镇村统筹发展，大力推进新型城镇化。做靓特色小城镇。按照“东拓、北进、西跨”的发展思路，优化城镇功能分区，重点推进道路、供电、燃气、污水垃圾处理等基础设施建设，打造具有地方特uB l9s -4q116r+Z1na$7edtxCOj8+8j&S色的小城镇。完成薛源路、府东路硬化美化亮化工程，开工建设祥和路、幸福路。启动梅园社区三期工程，完成小城镇综合开发3万平方米。积极推进梅花河沿岸绿化美化亮化，配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，引导农民向小城镇集中。到20xx年，镇驻地建成区面积达4.5平方公里，人口达1万人左右。加快推进新型农村社区建设。因地制宜、分类指导，积极稳妥地推进新农村建设，在镇驻地近郊彭庄、乔山和大多数土地流转入社的武王庄、土山、华东等村，兴建新型农村社区，抓好社区内集医疗卫生、家政服务、幼儿教育、文体健身、计生服务等为一体的综合服务中心建设。制定优惠政策，加大宣传力度，引导农民特别是土地合作社社员到社区购房居住，吸引合作社分红资金投向城镇及社区建设。加快幸福庄、花山头、乔山、郭庄等沿街商品房开发，增加小城镇商气人气。大力推进旧村改造及挂钩试点，扩展小城镇及工业园区建设用地空间。
（三）产城互动，做好三篇文章。新型城镇化是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点的城镇化。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。着力做好“以工促镇”文章。坚持工业强镇战略，科学规划，精心布局，不断提升翼云工业园区承载能力，配套完善水电路通讯等基础设施，集聚发展新型建材、机械制造、农副产品加工、商贸物流等产业。加快巨安建材环保脱硫制品生产线建设进度，尽快开工建设农产品冷链物流项目。扩大纺织服装生产能力，做大做强华派伊姿服饰、迪利制衣、光璨制衣等企业规模；积极发展农产品加工业，扶持永兴、圣园、育昶、栗源等企业提升产品档次，扩大自营进出口权，把资源优势转化为产业优势；启动优利达彩印项目二期工程，宏达塔机项目尽早投产达效。着力做好“以农促镇”文章。以农村产权制度改革为动力，促进规模经营，发展现代农业。在发展壮大合作社的基础上，鼓励扶持**土地合作社、富硒板栗、梅花山核桃种植、曹家寨地瓜种植等合作社，发展农副产品深加工、商贸流通等二三产业，在翼云工业园区规划建设农副产品加工产业集群。加快板栗、核桃、樱桃、花椒等支柱农业的产业化进程，引导更多的农民参与到农产品生产、加工、运输、销售、经营等领域，使农民变“市民”，促进城乡一体化和新型城镇化。着力做好“三产促镇”文章。

镇2021年城镇建设工作目标及实施方案

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为加快推进小城镇建设项目进度，确保20xx年小城镇建设各项指标圆满完成，推动城建工作又好又快、更好更快发展，并根据《正安县人民政府办公室关于切实做好城镇建设工作的通知》政府办通【20xx】27号文件的相关要求，结合我镇实际情况，特制定如下工作目标及实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照“统筹协调

、政府推动、科学规划、发挥优势、市场运作、典型引路、填平补齐、配套建设”的工作思路，以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，强化基础设施建设，加速产业聚集，“不求更大，但求更好”，重点抓我镇河滨新区、老街和部分基础条件较好、发展潜力较大区域的建设工作，充分发挥城镇在扩大内需、优化经济结构和促进城乡统筹发展的积极作用，大力发展地域经济，和谐同步建设整过规划区域，提高小城镇承载力和综合服务能力，把我镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、布局合理、设施配套、功能健全、独具活力、环境整洁、适宜人居、具有较强辐射能力的区域性经济文化中心和潜力无限的现代化新型集镇。
（二）基本原则
1、规划先行，分类指导。我镇要修编完善总体规划和近期建设规划，并对照总体规划，制定好近期拟实施的建设项目。根据各自发展基础、区位特点、产业构成、资源条件，确定项目重点，实行分类指导和管理。
2、项目带动，产业支撑。本着“投资拉动、产业带动、政策推动”的宗旨，以项目为抓手，选择一批近期可实施的建设项目，突出特色产业项目。
3、重点引路，择优扶持。根据区位优势、历史文化特色、产业优势项目和城镇现有基础条件，选择一批重点扶持的城镇统一纳入融资平台，编制重点扶持城镇融资项目专项规划。
三、重点目标
结合我镇的实际情况，20xx年我镇的工作目标包括：
（一）商贸市场的续建：工程投资总额2300万元；前期已投入500万元；预期在20xx年10月完工，后续投入资金1800万元；
（二）老街改造：将在20xx年4月进行实质性动工，年底将完成主体建设，投资金额3000万元；
（三）和平村农贸市场：将在20xx年4月进行实质性动工，10月完工，投资金额1500万元。
四、政策措施
（一）政府致力于扩大招商引资渠道。由政府牵头，大力吸引外来商投资小城镇的基础设施建设，对河滨新区续建、老街改造、和平农贸市场建设增加投资渠道。以建设适宜人居和优美生活环境为目标，加强商业参与度和积极性。
（二）集中扶持资金。对进入规划的重点扶持建设项目，优先安排中央预算内补助投资、省基建投资、省财政性专项资金等，予以扶持。
五、组织领导
为完善城镇建设的各项工作任务，我们主要采取以下措施：
一是建立领导机构，加强领导，完善组织。政府成立城镇建设工作领导小组，负责全镇建设的宏观指导、综合协调、督促检查。解决城镇建设中存在的困难和问题。
二是加大宣传力度。形成城镇建设的浓厚氛围，以建设高标准生态镇、示范镇为总抓手，强化城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。充分调动各方面积极性，让群众参与到建设城镇中来，为城镇建设做出更大的贡献。
三是加强协调配合。各有关部门要加强沟通，密切配合，形成合力。城镇建设工作领导小组办公室要加强对项目建设工作的指导，及时调度和沟通情况。把目标和责任分解到部门成员，确保城镇建设的各项工作顺利完成。
四是强化监督考评。将城镇建设和管理情况列入政府年度目标考评范围，将重点扶持城镇建设和管理情况纳入政府年度考评体系。

基层组织建设年实施意见

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按照《*市xx区委组织部关于印发<关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案>的通知》（XX组通〔20xx〕3号）文件精神。结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
紧

紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，进一步完善和加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力实现五个提升的目标，即：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、主要内容
以局机关、全区社会组织和民政基层窗口单位建设为重点，分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务。
机关按照走在前、作表率的要求，探索机关党员形象监测，探索服务中心、建设队伍的有效途径，提高机关工作效能。
指导社会组织健全组织制度，规范日常管理，实施“双培”工程（把社会组织骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干），推动“双强六好”（发展强、党建强，发展成绩好、经营管理好、劳动关系好、企业文化好、社会形象好、党建保障好）党组织建设。
窗口单位建设要以牢牢把握“服务旅游发展”、“服务人民群众”主题，以党建精品示范点为支撑，深化“党旗更鲜艳、服务更满意”活动，完善窗口单位“五好四化”标准服务体系，努力提升党组织和党员服务旅游品质，服务基层群众，打造窗口党建品牌。
三、工作重点
局党组和党支部要把工作精力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投到基层，进一步突出工作重点，采取有力措施，构筑坚强战斗堡垒，全力推进党的建设科学化水平。
1．增强党员队伍生机活力。以深入开展“喜迎十八大，再创新佳绩”、“四化两型先锋行”和“惠民服务先锋行”三大主题实践活动为总抓手，全面推行党员分层量化管理考核、机关党员志愿服务、结对帮扶有效做法，深化拓展窗口单位和服务行业“三亮三比三评三创”等活动，激发党员创先争优的内生动力。深入开展社会主义核心价值体系教育，落实“三会一课”和党员学习日制度，增强党员意识。认真落实民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，纯洁党员队伍。继续开展“我身边的优秀*员”群众推荐活动，激励广大党员立足岗位争优秀。
2．改进作风服务基层群众。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见》，建立健全领导干部调查研究制度、领导联系点制度、干部住村（社区）入户制度、干部参加劳动制度、接访下访制度等，积极开展志愿服务活动，组织引导机关干部深入基层、服务基层，开展结对帮扶。
3．建立完善党建工作机制。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用看党建。组织基层党组织、党员和群众代表对局机关、民政室、社会组织抓党建工作的情况进行评议；探索建立机关党员形象监测管理办法，推动机关党员走在前、作表率。
4．加大激励关怀帮扶力度。进一步强化党内激励关怀帮扶，党支部要经常性走访慰问老党员和生活困难党员，坚持做到“五必访”（党员重病必访、遭受变故必访、亡故必访、遇上较大困难必访、重大节假日必访），增强党员的荣誉感和责任感。

党建创新示范点建设实施意见

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为了认真贯彻区组织工作和机关党的工作会议精神，根据《关于进一步加强机关党建创新示范点建设的实施意见》，推进由区党工委牵头，区纪委、区委组织部、区卫生和人口计划生育局参与的机关党建工作考核评价体系示范点建设，落实机关党建各项工作任务，建立健全党建工作考核激励机制，推进机关党建工作的规范化和制度化

建设，提升机关党建工作水平，拟提出如下方案：
一、健全领导架构，加强对党建工作考核评价体系示范点建设的组织领导
为了加强对这项工作的组织领导，统一思想，统一行动，成立党建工作考核评价体系示范点建设领导小组，具体由下列人员组成：

领导小组下设办公室在党工委办，由XX兼任办公室主任，具体负责日常工作。
二、精心组织，稳步实施各项工作
示范点建设分三个步骤进行：
（一）前期筹备阶段（20xx年3月-5月），主要工作有：
1、组织学习。组织领导小组成员到周边城市学习先进经验，通过相互交流，进一步研究制定建立党建工作考核评价体系的办法措施。
2、出台方案。召开座谈会，听取有关部门和各科室意见，草拟《关于开展党建工作考核评价体系示范点建设方案》（以下简称方案）和《20xx年XX区直机关党建工作评价考核实施细则》（以下简称考核实施细则）（详见附件）。方案和考核实施细则要体现“基础”与“创新”相结合，“基础性工作”要突出规范化建设，着重于党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面工作的运行和效果。“创新性工作”要注重“人无我有，人有我优”为导向。方案和考核实施细则在征求各有关部门和科室的意见，并经过修改完善后，报领导小组审定。
（二）组织实施阶段（20xx年6月-10月），主要工作有：
各示范单位根据区制定的方案和考核实施细则，结合工作实际，制定和完善本单位的工作方案报领导小组；同时，认真按照工作方案组织各项工作的落实。在适当时候采取阶段性抽查和年终全面考核相结合的方式组织开展模拟自评考核工作。要落实工作责任制，加强对自评考核工作的督促检查，按方案要求及时将自评考核结果报领导小组审核。
（三）总结经验阶段（20xx年11月-12月），主要工作有：
对考评探索工作进行认真总结，查漏补缺，积累经验，为在区级机关单位全面实施这项工作做准备。
三、提高认识，确保各项工作落到实处
（一）做好动员发动，提高认识
党建工作引入考核评价体系是加强党组织自身建设的需要，是落实党建工作责任制的需要，是党建工作创新和发展的需要。因此，为落实好各项工作，各示范单位要召开专题会议进行组织发动，提高认识，增加自觉性和积极性。
（二）加强检查监督，确保工作落到实处
各示范单位要加强领导，精心组织具体的实施工作，切实抓好考评体系建设的检查指导，以创先争优的良好氛围带动考评体系工作的顺利开展，努力使评价体系建设取得实效，为全区铺开这项工作做好示范。

建设服务型党组织实施意见

为十七届四中、五中全会精神，我局基层组织建设，提升党组织服务经济社会发展的能力和，“幸福家园”建设，县委组织部《关于建设服务型党组织的实施意见》（组发[20xx]2号）要求，我局，现制定如下实施方案：
一、思想

以执政能力建设和先进性建设为主线，以建设服务型党组织为载体，紧紧县委、县的工作重心，着力提升服务，为科学发展、社会和幸福家园建设坚强的组织。
二、建设
创先争优活动“五个好”、“五带头”的要求，以“服务基层、服务党员、服务、服务发展”为主题，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、服务实效为手段，和改进建设，提升党组织发展、服务、凝聚人心、的能力和，党组织的核心作用，真正把基层党组织建设“科学发展、带领致富、密切、农村稳定的坚强核心”。
三、组织
由我局创先争优活动创建服务型党组织事宜，以活动有序，平衡发展，。
四、建设任务
（一）班子建设，、战斗力。从打造能学习实践科学发展观，能路线方针政策，能开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，战斗力强，有的班子入手，“讲党性、重品行、作表率”活动，“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”活动。全局党员干部对待、对待责任、对待组织、对待人生。以党性锻炼、改进作风、、优化服务为，为民、务实、高效、清廉的形象，班子和干部队伍的、战斗力。
（二）加大党员干部教育培训，一支能手行家队伍。从培育一批经验、精湛、熟悉财经管理的审计人才和一专多能的复合型人才入手，组织参加审计署、省、市审计系统的审计培训，提升党员干部的技能；鼓励干部参加学历考试、审计技术职称考试，鼓励党员干部多种的自学，精心培育一支能创新能干事，干得成事的能手行家队伍。
（三）党风廉政建设，一支勤政廉洁的审计队伍。以满意为标准，以解决问题、改进工，以治庸治懒、提能增效、狠抓为，党风廉政建设，勤政廉政优政建设，解决党员干部中不同程度的精神不振、工作不实、不力、管理不严、不高、服务不好在审计工作中的“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等问题。审计“八不准”纪律，规范审计工作程序，深化审计项目质量控制，和惩治和预防腐败体系，抓督察、抓考核，抓评比，审计人员的勤政和廉政意识，一支勤政廉洁的审计队伍。
（四）机关效能建设，培养高效务实的审计团队。“创新服务、提能增效、狠抓”活动，抓好局机关效能建设，“三抓一树”（抓学习、抓履责、抓服务，党支部和党员形象）要求，强化理论学习、党性锻炼和能力培养，首问责任制、办结制、工作失误过错责任追究制等制度。评选“优秀*员”和“党员先锋岗、党员示范岗”等活动，培养一支高效务实的审计工作团队。
（五）以服务相，“挂、包、帮”活动。与党员的联络沟通，党员干部的服务意识。“挂、包、帮”活动，走访五保户、户、上访户、种养大户、老党员、村民议事代表，对生活党员和实施帮助，让党员、感受到党组织的温暖。下基层的，向宣传强农惠农政策，帮助镇、村制定和实施灾后农村发展规划，帮助理清发展思路、找准发展路子，努力农业增效、农民增收。
（六）“民本审计观”，民生工程和专项资金审计。以利益审计工作的点和归宿，对涉及切身利益的民生项目和资金的审计监督，的利益。要对基金、特殊党费等用于城镇和农村住房灾后恢复重建、加固维修及“三农”资金的使用情况审计调查。要强化对投资的民生工程、社会保障、“幸福家园”建设工程等的审计或审计调查。对及地方财政专项资金项目的审计。
（七）与服务相，抓好审计转化。紧紧县委、县中心工作，审计职能，对审计过程的一系列带倾向性的苗头和问题归纳提炼向提交专题报告或管理 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 的建议。审计建议的考虑情况，较强的性、可操作性和借鉴性，审计的问题和的性文件能制度、效益、浪费、规避风险，审计“免疫系统”的预防和警示功能。
（八）基层民主政治建设，健全党员权利保障机制。我局基层民主政治建设，深化党内民主机
制、体制的创新和实践。局党组的重大党员“先知道、先、先行动”制度。党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、党内点题公开、民主生活会等制度，保障党员“五权”，党员荣誉感。局党组决策的科学化、民主化、法制化。

2021年作风建设年活动的实施意见

__师范大学经济学院　
随着经济的迅速发展，我国正在进入城市化建设加速时期。然而长期以来，我国的城市基础设施建设中普遍存在着 "重建设轻规划，重投入轻管理"等问题。尤其是一些城市对本市的条件、需求和节奏还没有正确认识，就盲目兴建各种工程，造成投资过热，基础设施建设的整体效率低下。
一、建设效率低下的具体表现
(一)资源浪费和破坏严重。一个城市的全部资源不仅包括土地、能源等自然要素，还涵盖了资金、人才、丰富的历史文化等方面，它们共同构成了城市生存和发展的基础和保障。然而，不少城市大兴土木，盲目求新。一些城市更是违反基本建设程序，抱着走一步看一步的态度，边勘察、边设计、边施工，造就了大量的 "半拉子"工程，资源浪费现象极其严重。每建设一个工程，都是 "先搭台、后唱戏"，组建一个项目管理班子，这种"谁使用、谁建设"的方式违反了经济规律，浪费了大量的人力、物力和财力。在建设过程申，有些城市为了眼前利益，对历史文化遗产未进行有效的保护，致使这种不可再生资源遭受到了不可估量的损失。

(二)重复建设。由于缺乏长期规划，对同一工程进行反复建设的现象时有出现，造成资源的大量浪费。如一些以旅游为发展方向的古城为了美化城市形象，对街道进行大面积翻修，并安装了漂亮的霓虹灯，但不久却发现这些现代气息浓郁的路灯似乎破坏了古城的古朴气氛，与城市整体形象不符，于是只好进行二次改造。城市职能部门的分工不明，也造成了不同单位对于同一基础设施的重复提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一个值得考虑的因素。一般而言，政府做出一项决策时，必然会考虑到沉淀成本，即以前投资的货币、努力、时间等，这些都会对当期决策产生一定的影响。假若不考虑这些投资成本，它们就将成为一种资源浪费，而一般情况下人们是不愿意浪费资源的――这也正导致了一批无实际用途或用途不大的公共产品的出现，造成了重复建设的问题。另外，地方保护主义的盛行也是重复项目出现的原因之一。由于地方政府是多层级的，决定了市场分割亦是多重嵌套的，每层级 "行政区经济"中都包含着一系列的小"行政区经济"。这些层层分割的政府之间往往出于政绩竞争或其他原因的考虑，对同一地区或项目同时投资建设，从而导致了不少"城中城"的产生。

(三)项目建设周期过长。在城市基础设施建设中普遍存在着项目投资建设周期过长的问题。许多城市在项目资金预算和时间规划都还没有完成的情况下，就盲目投资建设。预算花光后，就闲置在一边等待下次拨款，甚至留给下届政府。还有一些城市纯粹为了应付上级检查，大肆重修街道等基础设施，以造成建设繁荣的假象。这种不顾后果的人为拉长建设战线和周期的行为，不仅破坏了城市的整体形象，也使资金低效率周转，严重影响了其他建设项目的开展。

(四)部分项目功能缺失。在城市基础建设中，"贪大求异"问题十分突出。有些城市假借"打造城市品牌，重塑城市形象"之名，热衷于搞 "美化工程"、"亮化工程"、"形象工程"，忽视了作为生存基本需求的街道、供水、排水和燃气等基本服务，造成大量城市设施无法发挥效用或效用低下，功能缺失甚为严重。或者在公共物品经营战略选择上倒行逆施，甚至脱离居民生活实际，大力修建一些耗费巨资却功用甚微的工程。比如，在旧有的设施场所、居民小区还没有用足、盘活的情况下，就忙着添置新设备、建造新场所、开发新小区，形成了新的闲置及浪费。

(五)安全问题广泛存在。许多城市基础设施建设规模大、数量多，却普遍存在着过分追求数量而忽略质量的毛病，安全隐患越来越多，甚至出现了大量的"豆腐渣"工程。如有的城市桥梁尚未投入使用就发生水毁事件，有的城市新修的防洪堤没用多久就出现严重塌方，道路塌陷现象更是常有耳闻，建筑工地高空坠物伤人、工人摔伤致残事件也屡屡见诸报端，…这些隐患给人民的生命和财产安全带来了极其严重的威胁和损害。

(六)环境危机日益凸显。城市景观符合生态学原理和生态环境功能要求，是城市环境审美观念的一大原则。可是近年来，随着城市基础设施建设进程的日益加快，许多城市的生态环境遭到严重破坏河流、湖泊被填充、侵占，过度抽取地下水以及建设重大建筑物导致地面沉降等等。同时，更有不少城市以加快城市基础设施建设、改善人民生活质量为名，乱伐山林，大肆开山取石，使得城市的沙漠化现象越来越严重，甚至影响到居民的生存环境，严重破坏了城市的可持续发展。

(七)隐性效率低下。目前，"加快城市基础设施建设步伐，鼎力为市民打造良好的居住环境"成了不少城市高呼的口号。在此形势下，有的城市超越经济、社会发展的可能性和规律性，出现了大拆大迁、强行拆迁和大搞宽马路、高尔夫球场等现象。一方面，忽视旧城改造问题，造成城市景观的极不协调。而这在城市边缘区就表现得更为明显和突出。城市边缘区的开发建设 "摊大饼"般盲目向外扩展，人造景观的碎裂混乱特征显著。另一方面，基础设施的建设也往往是不顾后果地见缝插针，无视其与周围景观的配合，以致功能分布极其紊乱。

　城市基础设施构建的不合理，也是整体建设效率低下的表现之一。以立交桥和地铁为例，不少城市如武汉选择了立交桥来缓解交通的拥堵，试图不开拓地铁而在地面上采用立体交通体系来解决城市交通问题，这不仅不能很好地解决突飞猛进的机动车倍增所带来的交通问题，还导致了影响城市街道空间完整性和产生新的城市道路交通的环境脆弱性等问题。再如城市夜间照明问题，有的城市不顾自己的财力物力，大上夜景亮化工程，在如今电力紧张的情况下，自然会引起市民的反感。

二、城市基础设施建设效率低下的原因分析

(一)政府机构设置不合理。我国普遍存在着机构臃肿的弊端，机构重叠、业务交叉，各部门之间权责划分不够明晰，造成政出多门、管理分散、政令不一、互相推诿，以致某些项目被不同部门重复施工多次，另一些项目却始终无人间津。同时，庞大的政府机构也使信息失灵，公众的需求、工程的建设情况无法及时到达决策层，而政府部门下达的命令或提供的信息也无法迅速施行。而且由于反复传递，很容易出现"信息失真"。另外，由于政府主管机构和业务经办权责不清，在部门内形成了"政事合一"的局面，难以有效监督管理基金，使得城市基础设施建设基金不能专款专用，挪用、挤占、浪费现象十分严重。

(二)浮夸风、****风盛行。我国目前仍处于一种赶超式的压力型体制状态，许多官员从个人前途着想，都会优先考虑能够彰显个人功绩的项目，而对关系到人民生活长期利益的基础设施如教育设施、公共卫生设施等不够重视。在这种情况下，许多城市政府大力建设"形象工程"，大搞"政绩项目"，以牺牲公众的利益作为自己晋升的阶梯。如安徽省原副省长王怀忠不仅在阜阳投资3.2亿元修建“国际机场”，还投资建设了号称世界上的动物园 ―― "龙潭虎穴"，留下了20多亿元的财政 "窟窿"。另一方面，由于我国基础设施建设项目的制定、投资都由政府决定，缺乏监督机构，不少有权的官员往往抵不住承包商、原料供应商的诱惑，造成许多工程项目承包不当，不仅增加了财政支出，还延缓了竣工时间，甚至出现"豆腐渣"工程。政府采



购中也常常因为某些官员贪污受贿而造成采购成本过高、所购物品质量差、采买过量、库存严重等问题，导致大量资金、资源、时间的浪费。

(三)整体规划效率低下。首先表现为城市整体规划过程中的"政府失灵"，即政府的无效干预 (包括干预行为的低效率)和过度干预，其结果是使一些编制得不错的规划因不符合领导的意志而成为废纸一张。更有甚者，某些领导为谋求个人私利，盲目干预开发过程及城市布局，使得 "长官意志"高于 "公众意志"、"形象工程"先于"民心工程"。城市政府为追求政治业绩，常自觉不自觉地受到建筑商、开发商的影响，城市规划部门面对的是一盘棋子会自己走动的棋，规划就像是一块橡皮泥，经常处于被任意揉捏的状态。规划师的素质不高、经验和人才的缺乏，是设计规划失败的主要原因，手段手法的贫乏、设计人员和决策者指导思想的偏差都会造成规划设计的不成熟。除了应具备良好的专业知识和技能外，规划师还必须树立正确的价值观念。因为在工作过程中，他们不仅会受到市场经济的冲击，隐藏在规划背后干预或迫使规划师让步的"无形力量"也是多方面、多层次的。

(四)城市政府其他目标的影响。在现实社会中，地方政府除了积极加快城市基础设施建设、健全城市硬件功能这一基本职能之外，还肩负着的责任，如大力加强城市软环境建设、努力提高国有企业的经营和盈利水平等等。城市政府这些目标的存在，在一定程度上阻碍了城市基础设施建设效率机制作用的发挥，导致建设无序，低效行为屡屡发生。为保护本地企业利益、保护地方资源，地方政府可随时通过行政干预直接或间接地实行市场封锁;为了提高本地市民的就业率、缓解就业压力、安抚失业工人，地方政府不得不考虑选择提供低效服务的国营大企业，而将建设水平较高的私营企业排除在外。

(五)长期忽视环境保护而引发的恶性循环。良好的自然生态环境是城市社会长期稳定发展的前提。但许多城市政府一味追求 "短、平、快"项目，将一切可控资金用在各项近期建设上，漠视污染的治理。任期政府往往将本届政府所做决策可能带来的风险转嫁给下届政府，以致上届政府重复建设和恶性竞争留下来的"烂摊子"可能需要下一届或几届政府来治理。这种只顾眼前利益、对环境不负责任的态度助长了重复建设的倾向，导致大量外部负效应行为的产生，最终形成恶性循环，严重影响了城市基础设施的建设。另外，单纯依靠政府运用计划政策来引导和推动环保工作的模式也存在着明显的弊端，它既调动不了企业参与环境保护活动的积极性，也不可能形成环保工作发展的内在机制。

社会主义新农村建设的实施意见

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党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。根据《*中央、xx关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔～〕1号）和《省委、省政府关于积极推进城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村若干意见》（苏发〔～〕1号）精神，全面启动我市社会主义新农村建设，加快“两个率先”进程，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以*理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和市委九届九次全体会议精神，坚持用科学发展观统揽全局，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以推进农村环境建设、农民集中居住区建设为重点，以健全农村社会保障体系、促进农村社会事业发展为依托，坚持因地制宜，循序渐进，推进社会主义新农村建设。
二、建设目标
建设新村镇。继续推进小康村建设“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住点建设，在金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等镇（区）各选择1—2个村先行开展集中居住点建设，作为市级试点，尽快形成样板。其它镇也要因地制宜，创造条件，确定1-2个农民集中居住点，搞好示范建设。力争到XX年，全市有7.8万户入住集中居住区，达全市总户数的20％。
发展新产业。以农民增收为核心，以发展民营经济为手段，加快我市现有优势产业发展。培育农业特色产业，突出项目农业建设，优化农业产业结构，做大做强主导产业，每个镇每年培育壮大1-2个主导产业，新建2个以上规模农业项目。通过产业的发展，壮大新农村建设的经济基矗
培育新农民。强化对农民的技能培训，提高农民素质，培训农民人数年均递增20%以上，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，为社会主义新农村建设提供智力支持。继续推进“阳光工程”的实施，每年全市农村劳动力转移培训2万人以上，失业人员培训5000人，促进农村劳动力转移就业。加强村干部队伍建设，不断提高村干部适应新形势、新发展的整体素质。
组建新组织。加快农村专业合作经济组织建设，每年全市新组建农村专业合作经济组织15家以上。搞好“四有”建设，切实增强为农民增收和与主导产业相配套的服务能力、组织效率和带动能力。到“xxx”期末，合作经济组织覆盖全市60%以上的农户。
塑造新风貌。围绕“乡风文明”的目标，积极倡导新风尚，形成扶贫济困、帮扶弱势的机制，推进农村精神文明建设。加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设，完善农村社会保障体系建设，着力推进农村民主法制建设，实现各类组织依法办事，农民群众遵纪守法，为构建和谐社会打好基矗
三、政策措施
（一）加快农村经济发展。
1.加强项目农业建设。逐步整合资金、技术、人才等各类资源，以项目农业建设为突破口，继续大力实施“十扩万亩”工程，建设十大特色农业产业集聚区，加快农业结构调整，增强农业综合竞争力。大力推进农业接轨上海，加大农业招商力度，加大新品种、新技术应用转化力度，大力发展有机食品、绿色食品生产等高效农业项目，建成一批省内的特色农业项目，创树一批具有地区影响力的农产品名品名企。以高效农业项目为示范，引导农民调整种养结构，发展现代高效农业，推动高效农业的规模化，提高高效农田占比，增加农民收入。根据自愿、有偿原则，依法进行土地流转，积极稳妥地推进土地适度规模经营。

工会工作实施意见

县总工会江工发[20xx]1号文件精神，瓦店，全乡工会工作的总体要求是：十七届五中全会、工会十五大和县委十一届十次全会精神，紧紧“建设绿色生态之乡”的奋斗，“抓党建、强基础、保稳定、促发展”总体取向，弘扬“不怕、敢于胜利”的继光精神，以
职工合法权益为职责，以劳动关系为工作主线，以工会组织为要求，“两个”的，打造品牌工会、维权工会、帮扶工会、效能工会，美好新瓦店。
一、服务，努力全乡经济社会发展
1.劳动竞赛活动。紧紧转变发展、经济结构的要求，深化劳动竞赛活动，激发职工的主人翁性，全乡两个规模企业面100%。加大非公有制企业劳动竞赛的工作，建功立业竞赛工程。以“工人先锋号”创建活动为载体，“当好主力军、奔小康”、“我为工程作”、城乡环境综合整治“进企业”、“我为节能减排作”等活动。限度地把职工的性、性到“建设绿色生态之乡”的奋斗。
2.组织实施性安康工程。以建筑、化工等高危行业和非公有制企业为，“三项行动”（安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动）和“三项建设”（安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设），深化“安康杯”示范岗竞赛活动，力争年内规模企业参赛100%。
3.着力技能人才培养。以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，技术交流和技术协作，技术培训、技能竞赛、技术晋级一体化，激发职工的潜能和活力。
4.工会 “大学校”的作用。深化“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，以“职工之家”、“职工书屋”为载体，提升职工知识。努力打造富有时代特点、符合职工需求的企业文化、职工文化。职工文化体育阵地建设，工会“三中心”职能，其职工文化体育主阵地作用。
5.弘扬劳模精神。xx县 20xx 年届劳模的评选表彰工作。面向基层、面向经济建设线，民主制和相的原则，宣传、公开推荐、公众评选，选树出鲜明时代特征的xx县届劳动模范，用劳模的先进思想和高尚情操激励和带动全县职工。
二、权益，在发展劳动关系中新进展
1.依法维权。宣传《社会保险法》、《企业工资条例》、《劳动合同法》、《农民工权益保护条例》、《就业法实施办法》等涉及职工切身利益政策法规。人大和劳动保障、劳动安全、职业病预防等执法检查，对劳动合同书面订立、劳务派谴、合同解除、社会保障等检查，企业规范用工和工资支付。《女职工劳动保护条例》的宣传、和。
2.健全工会社会化维权机制。强化与工会会议的源头机制建设，劳动关系三方协商制度的作用，解决职工最的就业、收入分配、生活保障、社会保险、医疗卫生改革等利益问题。反映职工的呼声和要求，工会的主张和建议。
3.工资集体协商工作。劳动合同制度建设，着重规模企业和农民工劳动合同的签订率。加大企业职工工资、劳动保护和劳动保障等涉及职工权益问题谈判协商的工作，集体协商要约行动，集体协商机制的建制率。20xx 年在全乡企业中的工资集体合同制度覆盖率85%，和职工工资共决机制、机制和支付保障机制，企业健康发展和职工收入增长双嬴的。
4.强化基层民主管理制度建设。《四川省职工代表大会条例》，健全以职代会为的企事业民主管理制度，积 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 极厂（院、校）务公开，保障和职工的知情权、权、表达权、监督权，职工民主、民主管理、民主监督作用。
5.维稳工作。党委职工工作，健全劳动关系预警机制和职工诉求表达机制，企业职工思想政治工作，职工理性
合法的表达利益诉求，自觉职工队伍的团结和社会的稳定。涉及职工和工会的网络舆情监测、研判和舆论，、报送舆情和职工思想，努力把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
三、强化帮扶，在民生共享中新
1.帮扶平台。改进帮扶服务，创新帮扶，帮扶服务面，使帮扶生动、帮扶内容，职工帮扶的活力和吸引力。
2.就业促动。的就业政策，培训、与服务，协助开发公益性就业岗位，是对职工、下岗失业人员、零就业职工家庭和职工家庭毕业生的就业服务。帮助下岗失业人员再就业，帮助农村劳动力转移， 20xx 年下达的下岗失业人员再就业任务。
3.帮扶实效。实施“送温暖”、“关爱劳模”等工会帮扶行动，“金秋助学”活动，应助尽助、覆盖，高质量县委、县下达的任务。抓好“医疗互助”活动，组织职工参加互助保障和女职工大病保险，单亲女职工及其子女的帮扶工作。
4.深化“农民工援助行动”。，实施农民工就业援助，农民工就业技能、自主创业、基础素质培训和农民工工资支付专项检查整治非法用工专项行动。农民工输出地与输入地工会组织的“双向维权机制”。为农民工送清凉、送健康、送政策、送安全、送文化活动。新生代农民工问题。
四、提升能力，在自身建设中新形象
1.服务建设，党工共建创先争优活动。以“党建带工建，工建促党建，党工共建创先争优”活动为依托，工会机关建设和学习型党组织建设，以“五好四强”基层党组织创建活动和“五带五争”党员示范行动为抓手，着力“服务科学发展，创先争优，以优异成绩迎接*成立 90 周年”主题实践活动，全乡工会系统干部和党员干部在党组织、战斗力，机关党建工作科学化当先锋、作表率。
2.加大依法建会。党工共建的新模式、新途径，深化“双措并举、二次覆盖”，全乡企业工会组建、会员（含农民工）发展工作，力争年底全乡企业工会组建率和职工入会率分别 85%、87% 。“三”原则，抓好工会女职工组织建设。
3.基层工会组织工作规范化建设。在新建工会中基层工会工作规范化建设活动，工会“六有”，即：有班子、有队伍、有制度、有活动、有和有法人资格证。总结推广村工会标准化建设和社会化评估的经验，和改进村工会工作，村（社区）工会整体工作。
4.工会干部队伍建设。着力健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，基层工会干部职业化、社会化途径。工会班子建设、党风廉政建设和效能建设，首问制、办结制、责任追究制。
5.工会阵地建设。工会“职工之家”建设，建设乡、村、企业规范职工之家2个，职工书屋3个，以“会员评家”为，深化创建“职工之家”活动。
五、，在 “十二五”开局之年工作中再上新台阶。
1、女职工工作。各级工会女职工组织建设同步，组建率在 90%。女职工特殊权益专项集体合同签订率已建企业工会组织的 80%。好女职工大病保险工作，好女职工合法权益。
2、工会调查和信息工作。健全工会调查运行机制、干部带头调研制度、工会统计调查制度、工会理论专题会议制度等调研制度，拓展调研领域，创新调研方法。调研转化，向党政有性的对策和措施，帮助职工和基层工会解决和问题。
3、乡党委、中心工作，工作

骨干教师队伍建设实施意见

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各中小学：

为实现我区教育新的发展目标，建设一支高素质的教师队伍，按照 “整体设计，分步实施，全面推进”的骨干教师队伍建设思路，特提出本实施意见。请各校结合本校实际认真贯彻执行。

一、指导思想

以《xx关于基础教育改革和发展的决定》为指导，围绕“促进全区教师专业化发展，全面提高教育教学质量”的目标，尽快形成一支数量足、质量优、影响广的骨干教师队伍，全面提升全区教师队伍整体实力。

二、培养计划

用五年时间培养1—2名骨干教师、5名左右省特级教师、10名左右省级骨干教师、20名市级学科带头人、50—80名市级骨干教师、200名区级骨干教师、400名区教坛能手、800名校级骨干教师，使我区有一批教师成为全市乃至全省都有一定影响的教育专家。其中区级骨干教师的培养计划是：～—～年每年各培养评选区教坛能手100名；～—XX年每年各培养评选区级骨干教师50名。同时，积极选送我区教师参加国家和省市级骨干教师培养，选送对象根据上级教育行政部门要求确定。

三、培养目标

通过培养，使各级培养对象在教育理念、教学理论、课堂教学能力、教育科研能力、教育教学业绩等方面分别达到更高层次的目标要求。各层次骨干教师培养目标要求分别按照《四川省特级教师管理暂行办法》、《成都市中小学骨干教师管理暂行办法》、《xxx区骨干教师评选、考核和管理意见》（x教发【～】22号）中规定的骨干教师相应职责确定。

四、组织领导

区教育局成立xxx区师资培训工作领导小组，分别由局领导、有关科室、区教育研究培训中心和教育专家组成，负责本办法的组织实施、协调和评审工作。

领导小组组长：xxx

副组长：xxx、xxx、xxx

成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、

领导小组下设办公室。办公室设在区教育研究培训中心，具体负责本方案的实施、检查和总结工作。办公室主任由xxx同志兼任，办公室副主任由xxx同志兼任。

校级骨干教师培养工作由校长负责，根据本校发展目标制订校级骨干教师培养计划，认真组织实施，将培养工作落到实处，以使有更多的教师进入各级骨干教师行列。校级骨干教师培养方案和名单应在学年初报区师资培训工作领导小组备案。

五、选拔与培养

（一）骨干教师的推荐条件与程序

1、骨干教师的基本条件

第一，师德高尚。具有强烈的事业心和敬业精神。

第二，业绩突出。具有扎实的教学基本功和终身学习理念，教学业绩突出，综合考核成绩优秀。

第三，能力较强。具有较强的教育科研能力和信息处理能力，在教师队伍中能起到骨干示范和专业引领作用。

2、骨干教师的选拔程序

第一，教师本人书面申请。

第二，任职学校按照民主、公开、公正的原则，在广泛宣传动员的基础上，对照骨干教师的基本条件对提出申请的教师进行综合评定，在规定的名额内确定候选人进行公示，向区师资培训工作领导小组提交候选人名单。

农村党风廉政建设工作调研实施意见

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为深入贯彻党的十八大和上级纪委全会精神，严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，深化纪检监察干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，全面了解和掌握当前全区农村基层党风廉政建设状况，深入推进“123农廉工程”，经研究决定，在全区深入开展农村党风廉政建设工

作调研，现就调研工作安排如下。
一、指导思想
认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，深入村（居）一线，全面了解掌握农村党风廉政建设工作情况，探索适应新农村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建设长效机制，为推进新农村改革发展提供有力保障。
二、调研内容
（一）农村经济社会发展基本情况。
（二）村级组织建设及运行情况。包括村两委班子成员的基本情况；村级纪检组织建设情况；村（居）务监督委员会人员构成和履职情况；重大事项民主决策贯彻执行情况及存在问题不足。
（三）农村集体三资管理及村级事务“五代管”制度落实情况、工作成效和存在问题。
（四）镇村在贯彻落实各项强农惠农政策中存在问题、意见和建议。
（五）村（居）党务、村务、财务公开，以及镇、村两级便民服务建设方面具体做法与问题不足；村干部任期经济责任审计情况。
（六）农村信访维稳工作中存在的困难和问题；群众反映突出的热点、难点问题及损害群众切身利益的问题。
（七）当前农村党风廉政建设工作开展情况、存在问题不足及意见和建议。
三、调研方式
区纪委、监察局成立调研组，集中利用两个月的时间（20xx年4月—5月），对各镇（街道、开发区）的所有村（居）开展实地工作调研，通过进村入户访民情，重点掌握农村党风廉政建设情况，了解农村群众在工作、生产生活中遇到的困难和问题，为科学决策提供依据。
（一）召开座谈会。听取镇（街道、开发区）负责人对开展农村党风廉政建设工作情况介绍。
（二）实地查看。查看镇（街道、开发区）创建农村党风廉政建设示范村镇村工作，健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度，构建“三务公开”、“三资管理”、镇村两级便民服务平台情况，查阅镇（街道、开发区）开展农村党风廉政建设的有关资料。
（三）走访党员、群众。了解掌握村（居）党风廉政建设情况。把纪检监察有关法律法规宣传入户，促进农村干部廉洁履职。
四、工作要求
（一）统一思想，高度重视。各调研组要按照《实施意见》的要求，制定工作方案，组织策划好工作调研。要加强与所调研单位的联系沟通，并及时总结调研工作情况和取得的成效。各镇（街道、开发区）要积极配合，确保调研工作取得实效。
（二）深入调研，掌握实情。要坚持实地调研，深入到所有村（居），深入到党员群众中去，通过多种渠道了解情况，掌握第一手资料，做好上情下达和下情上传工作，防止搞形式、走过场。对调研中遇到的重要情况，要及时反馈。
（三）探索规律，选树典型。要分析查找农村党风廉政建设的现状和问题，探索开展工作的方式方法和长效机制。注意归纳和整理农村党风廉政建设中的好做法、好经验，不断发掘工作典型，注重做好农村基层党风廉政建设先进经验做法的宣传推广工作。区纪委、监察局将及时组织召开情况分析、工作调度会议，点评总体工作情况，推广先进典型，通报存在的问题。各镇、街道、开发区要将在实际工作中的做法、成效及问题、建议，以信息、调研文章或图片新闻等形式向区纪委办公室报送。
区纪委、监察局各调研组到村（居）开展调研，要严格遵守工作纪律和廉政纪律，不给基层增加负担，在调研中严格遵守保密纪律。各调研组的调研报告于本次调研结束后，报区纪委党风室。

乡村课堂工作实施意见2021

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各乡镇、街道、办事处，市直各有关单位：
为贯彻落实中央、省、XX市和我市大规模教育培训干部的要求，扎实做好乡村（社区）干部教育培训工作，不断提高乡村（社区）干部的整体素质，经研究，决定开办“乡村课堂”，对全市乡村（社区）

党员干部开展多层次、多形式、大规模的教育培训。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立服务于发展的培训理念，以提高乡村（社区）干部思想政治素质和工作能力为目标，充分利用、调配、整合各级各部门各领域的培训资源，建立“乡村课堂”师资库，主动深入基层开展多层次、多渠道、多形式的培训活动，努力打造一支高素质的乡村（社区）干部队伍和农村致富能手，为加快我市转型跨越发展和建设民生幸福型区域中心城市提供组织和人才保证。
二、培训主体
乡镇、街道、办事处党员干部和村（社区）“两委”干部。根据需要可延伸到村（社区）全体党员干部，以及产业带头人、致富技术骨干、乡土人才等。
三、实施办法
1、建立“乡村课堂”师资库。通过广泛征求意见，结合乡村（社区）实际和工作需要，有针对性地聘请以下有关人员组成 “乡村课堂”师资库：
（1）市委党校和市委干部培训中心教师；
（2）乡镇和市直单位领导干部；
（3）在职和离退休的市级领导；
（4）外聘专家、学者及领导干部；
（5）本市各类专业技术人员；
（6）部分企业家和管理人员。
2、设置培训专题。结合师资库成员实际，科学设置政策与理论、形势与任务、权利与职责、岗位与能力、规范与创新等教学板块，每个板块分若干专题，开展专家讲理论、领导讲发展、党员讲传统、干部讲经验，群众讲变迁、老板讲创业、典型讲成就等活动。同时，根据形势发展、乡村（社区）工作和党员干部需求，及时调整设置有关培训内容。
3、实施“菜单式”培训。坚持“干部需要什么、想听什么，教师就讲什么”的原则，向乡村（社区）制作下发培训专题“菜单”，由乡村（社区）按需点题，辅导教师按题授课。原则上每期选择一个板块，由2-3名辅导教师举办讲座，每个乡镇、街道、办事处每季度至少开展一次集中培训，也可以村划片，联村培训，也可以产业化、合作化、集团化培训。同时，通过组织交流、互动等活化学习形式，深化学习效果。
四、培训内容
1、政治理论。以学习贯彻党的十八大精神为主线，系统开展政治理论与党性修养、方针政策、法律法规、领导科学等方面内容的培训，提高干部的政治素养和领导水平。
2、经济发展。围绕我市转型发展、主导产业、项目建设、招商引资、基础设施建设和转型综改试验区建设等，有针对性地强化干部对经济工作的认识，提高干部驾驭经济工作的能力。
3、形势任务。围绕当前热点、难点问题和重大事件，结合时事政治，开展形势教育，让干部了解全国经济社会发展态势，着重了解我市所面临的形势和任务、发展潜力、地域、产业优势和劣势等方面的内容，进一步增强发展的紧迫感、责任感和使命感。
4、工作方法。立足于实际实用实效，加强干部创新社会管理、解决信访矛盾、处理急难险重任务、沟通协调能力等方面的培训，切实提高工作水平、履职能力、创新能力和推进工作的能力。

大走访活动实施意见

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一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神，以“转变作风、服务群众、改善民生、促进和谐”为主题，以“干部受教育、群众得实惠”为目标，组织全市住房和城乡规划建设系统干部职工深入社区、乡村、企业走访群众，了解社情民意，解决实际问题，化解矛盾纠纷，为坚持三次创业、推进富民强市、实现广安跨越式发展营造良好的社会环境。

二、参加人员及走访对象

全市住房和城乡规划建设系统的干部职工。走访对象为社区、乡村的干部群众和建筑企业、房地产企业等服务对象。

三、主要内容

通过“大走访”，了解和处理好城乡规划、市政设施、工程安全质量、房产交易、产权登记、物业管理等住房城乡规划建设中涉及人民群众切身利益的各种诉求，为切实解决问题打下基础。

四、工作方式

全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动坚持集中与分散相结合，常态化开展“大走访”活动。

（一)入户走访。积极开展进企业、走街道、访基层活动，通过“坝坝会”、专题座谈会、问卷调查、局网信箱，公开电话和设立意见箱等形式，了解基层群众生产生活情况，广泛收集社情民意，听取意见和建议。

(二)重点走访。对我局帮扶的贫困社区或扶贫村，广泛收集群众的意见和建议，帮助制定发展规划，支助贫困家庭学生入学和帮扶资金兴建公路或扩建饲养项目，让贫困村早日脱贫。

（三）带案下访。严格执行《关于20xx年领导干部定期接访和机关干部下访工作日程安排的通知》（广市建局〔20xx〕50号)，面对面零距离听取群众意见，把群众反映问题的来龙去脉搞清楚、把法律法规和政策要求搞明白、把问题的症结搞准确，积极疏导思想、理顺情绪，现场解决实际问题。

五、工作要求

（一）加强对“大走访”活动的组织领导。为加强对全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动的组织领导，局成立由局党组书记、局长唐明光任组长，局党组其他成员为副组长，各区市县住建局主要负责人、局机关各科室和直属单位负责人为成员的“大走访”活动领导小组，负责全市住房和城乡规划建设系统“大走访”活动的统一组织领导、统一组织实施。领导小组下设办公室于市局信访室，由市局分管信访工作的领导兼任办公室主任，负责本系统“大走访”活动的日常工作。

（二）精心部署实施。各区市县住房和城乡规划建设局要自觉把“大走访”活动摆上重要议程。加强组织领导，结合本地实际制定“大走访”活动实施方案。主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，充分发挥示范引领作用，带头走访、亲自排查、主动包案，及时处理，全体干部职工要按要求搞好“大走访”各项工作，做到件件有着落、事事有回音，真正做到“事要解决”。

（三）严肃工作纪律。“大走访”活动期间，要严格按照要求，脚踏实地深入基层调研走访，不准弄虚作假，搞形式主义；严禁只有下访工作安排，无下访时对信访问题进行调解处理的实况记录和下访工作情况的汇报材料；对群众反映的问题，不得敷衍、推诿扯皮，不得无原则地随便答复和表态。

（四）建立长效机制。要认真总结“大走访”活动过程中的好经验、好做法，不断巩固活动成果，促进活动常态性、经常化。要建立健全群众诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护群众合法权益，不断密切党同人民群众的血肉关系，促进社会更加和谐稳定。

（五）加强信息报送。各区市县住房和城乡规划建设局要将本单位开展“大走访”活动的相关情况及时上报，特别是成功的好做法、案例要互通信息，做到信息灵通，资源共享，成果共享。

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