工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构,对一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划。工作计划实际上有许多不同种类,它们不仅有时间长短之分,而且有范围大小之别。
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1、充分发挥法律专业优势,积极做好普法工作。
一年来,本人积极投身于普法工作,根据“xx”普法工作目标和要求,紧紧围绕xx管理区应债维稳工作大局,积极应对应债工作的新情况、新问题,坚持说理释法,耐心解释,努力营造良好法制环境,提高机关和区属企业职工的法律素质,并结合工作实际,探索普法工作的新方法、新路子,采用下企业调研、开展普法课和专题法律讲座等多种形普法,取得了良好的实际效果,为促进xx管理区机关和区属两个文明建设和社会和谐稳定作出了贡献。
一是针对xx管理区属企业多的特点,重点宣传劳动法。本人多次深入到xx公司、xx房产、副食品公司、xx公司等企业,与职工交心,着力宣讲劳动法和劳动仲裁法方面的法律知识,切实维护职工的合法权益。
二是宣讲安全生产方面的法律知识,预防和减少安全事故的发生。针对区属企业类型多、安全生产任务重的情况,每半年和节假期前都下企业进行安全生产知识的宣传和督促,三年来,所有企业没有发生大的生产安全事故。
三是开展公务员依法行政教育,树立依法、高效、廉洁、责任公务员意识,为单位“争先创优”提供法律服务。
四是开展保密法的宣传教育,加强保密意识。xx管理区历史遗留问题较多,特别是一些工作秘密要求高,保密工作难度大。通过开展保密知识竞赛、签订保密责任状等形式进行保密法知识的宣传。
五是积极参与社会治安的综合法理工作,做好法律服务,全力维护社会和谐稳定。
2、妥善处理信访投诉,全力维护社会和谐稳定。
今年,正逢亚运在广州举办,航展在珠海举行,“两会”是向世界展示珠海的良机,也是挑战,实现两个确保的敏感时期,维稳工作显得更为重要和突出。为认真落实区委、政府的要求,做好同区信访、司法部门的联络工作,建立互动、互通的信访联动机制,针对出现的个别影响较大、难以处理的信访案件,及时请求有关部门给予配合。本人还对历年来的重点上访案件进行排查,并向领导提出建议,确保排查到位、措施有力、责任明确。同时着重参与了对重点上访人物的稳控工作,为珠海航展积极的社会和谐稳定做出了努力。3、充分运用专业知识,切实维护我方权益。
积极倡导“能动司法”,正确处理司法主动性与被动性的关系,在具体工作中充分发挥主观能动作用,积极运用参谋职能,既主动有为,又依法慎为,以增强应对金融危机的能力,有效担负起“保增长、保民生、保稳定”的重大司法使命。一是发挥优势,当好参谋。本人及时深入到相对困难的企业中去,为其积极解困,充分发挥自身精通法律法规、熟悉诉讼程序的优势,积极参与企业发展情况分析,梳理法律问题,提供意见建议,帮助完善解困方案和措施;二是依托职能,建言献策。在比较严峻的宏观经济形势下,针对经济纠纷案件增多、类型变化的实际,经过认真分析研究,提出妥善应对经济纠纷,切实防止经济下滑的建议;三是健全机制,争取主动。主动贴近基层,加强沟通协调,形成工作合力,对影响面广的大要案和热点问题,及时报告有关领导,以利于从全局统筹的高度更好地防范和化解风险,控制负面效应。建议建立群体性纠纷、突发性事件应急处置预案机制,完善与当事人调解沟通对接机制。
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今年年初,******总书记等中央领导同志先后就如何加强我国律师队伍建设问题作出重要批示。为了认真贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志的重要批示精神,明确新时期党和国家对律师工作和律师队伍建设的总要求,建设高素质的律师队伍,促进依法治国的进程,维护司法公正和实现社会公平和正义,今年三月份,律师队伍集中教育整顿活动开始在全国范围内展开。按照司法部的统一部署,本次集中教育整顿活动共分为五个阶段:一是学习动员阶段,二是自查自纠阶段,三是集中查处阶段,四是建章立制阶段,五是整改验收阶段。
在金昌市,集中教育整顿活动开展之初,市司法局党组就召开了专门会议,成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组,确定由王辉庆局长任组长、冯遵旗副局长任副组长,我科何勇科长为领导小组成员兼办公室主任。由于本次律师队伍集中教育整顿活动涉及律师事务所管理和律师个人执业的方方面面,检查时间长、范围广、程度深,且基本上涵盖了公律科日常律师管理和指导的全部职能目标,因此我科2008年度律师工作主要围绕律师队伍集中教育整顿活动展开,重点是落实市律师队伍集中教育整顿领导小组的决定,具体组织开展教育整顿工作。
目前我市律师队伍集中教育整顿活动前三个阶段的工作已经基本结束,即将转入建章立制和整改验收阶段。现将集中教育整顿活动中我科具体落实的一些工作小结。
教育整顿学习动员阶段的工作目标是: 组织全市律师学习中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示、司法部部颁规定、全国律协行业规范及省司法厅相关规范性文件等近20多种学习资料,认识本次教育整顿活动的重要意义,动员律师们以积极的态度自觉投身教育整顿活动之中。
为了达到上述工作目标,4月13日,市司法局召集我市全体执业律师参加了由省厅召开的电视电话会议,聆听了阎正芳厅长的动员讲话及这次教育整顿的安排部署。5月8日,局党组召开了专门会议,成立了市律师队伍集中教育整顿活动领导小组,并通过了我市律师队伍教育整顿活动的实施意见。5月13日,市局召开动员大会,对教育整顿活动的意义、目的、要求、步骤、验收工作都作了详尽的安排。5月25日,领导小组对全市5家律师事务所第一阶段的工作进行了检查验收。
小编为您提供有关20xx律师年度工作计划:律师助理的工作目标范文,希望对大家有帮助!!
一、深入学习贯彻中办发〔20xx〕30号文件精神,加强和改进律师工作
1、认真研究进一步加强和改进律师工作的具体措施和办法。通过集中培训、网上宣传、座谈讨论等多种方式,把学习宣传中办发〔20xx〕30号文件同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来,把全体律师的思想统一到党中央、国务院对律师工作的决策部署上来。市局拟在上半年根据中办发[20xx]30号文件的总体部署和省厅实施意见精神,结合三明市律师工作实际,制定20xx—20xx年三明市律师行业发展规划,进一步明确阶段性的工作目标和任务,确实加强和改进律师工作。
2、认真组织主题教育实践活动。切实组织好全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,特别是在党员律师中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动,着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、诚信规范执业等方面存在的突出问题,引领律师队伍准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,促进律师党员队伍爱岗敬业,忠诚履职,规范执业,为推动经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益和促进律师事业又好又快发展目标建功立业。
二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
4、着眼服务维护社会和谐稳定。引导广大律师继续深化三项重点工作,积极参与社会管理及其创新,依法代理诉讼,正确理解和适用法律,促进司法公正;注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的专业优势和独特作用,主动参与市县两级领导干部接待群众来访活动、涉法涉诉信访、医患纠纷和群体性事件的预防处置,引导当事人依法合理表达诉求,通过调解方式化解矛盾纠纷,协助政府疏导群众情绪,努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决;
5、着眼服务保障和改善民生。教育引导广大律师树立服务意识和群众观念,坚持执业为民,将服务群众与执业活动紧密地结合起来,面向群众、面向基层,满腔热情地为群众提供方便快捷的法律服务;发挥市消委会顾问律师团、法律服务志愿律师团等的作用,积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助,做好农民工和未成年人法律援助工作,努力为解决群众就医、就学、就业、构建和谐劳动关系等民生问题提供法律服务,维护好群众合法权益;继续开展“法律服务六进”活动,积极参与六五普法工作和各类法制宣传活动,提高公民法律素质,推进依法治理。
三、创新律师工作管理体制机制,切实履行指导监督职责
6、强化基层司法行政机关指导监督职能。认真落实省厅《关于进一步明确全省各级司法行政机关落实管理职责的意见》(闽司办〔20xx〕5号),积极探索和完善市县两级司法行政机关与市律协之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,建立健全工作制度,不断提高律师管理工作水平;进一步完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,有效执行《律师法》、《律师和律师事务所年度检查考核办法》及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定,认真履行好《律师法》赋予的行业管理职能,特别是律师违法违纪查处、实习律师管理考核、律师执业活动考核等新职能。
7、提升律师的执业和风险防范能力。认真落实省厅《关于进一步加强对律师代理历史遗留案件和重大敏感案件的监督指导的通知》(闽司〔20xx〕45号),加强对重大敏感案件的研究指导,制定律师办案指引,规范律师办案流程,对律师办案过程实行全程监督,督促律师、律师事务所在执业活动中确保依法依纪办案,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。各律师所主任要对本所律师代理重大敏感案件负责把关,并严格落实重大事项报告(于3日内向律师协会报告)、集体讨论等制度。要对律师利益冲突问题开展调查研究,尽快制定适合我市律师行业实际的利益冲突规则。
8、加强监督惩处机制和信用体系建设。认真组织开展行风民主评议工作,完善行业自律、舆论监督、群众参与的监管体系,建立被处罚、被处分律师和律师事务所通报制度和不良记录制度,落实《会员诚信信息披露规则》,及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况,引导广大律师树立自觉服务于民、诚信于民的职业形象,营造律师行业良好的行业风气;充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩诫职能,把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口,严厉查处律师和律师事务所妨碍司法公正、扰乱社会秩序、损害人民群众合法权益的行为,对情节严重,影响极坏的,依法清除出律师行业,保证律师队伍的纯洁性,努力实现“三无”(无投诉、无惩诫、无惩处)目标,同时针对大田县一律师被起诉案件,根据审判结果,继续开展以案析法警示教育;年底将开展一次律师办案质量和服务收费专项检查,重点向当事人了解律师服务和收费情况,对不执行收费标准的律师所,按规定予以行业处分。
9、健全律师执业准入机制。认真落实省律协《申请律师执业人员实习管理实施细则》和市律协《关于加强实习人员管理的通知》(明律〔20xx〕18号),严格律师执业准入条件和程序,健全申请律师执业人员实习指导制度和管理考核监督工作机制,督促律师事务所充实实习人员的思想政治教育和职业道德教育内容,加强对实习期间各个阶段的检查和管理,落实实习人员完成参与办理20个以上案件的要求,完善执业技能训练,并按要求落实社保、医保等相关待遇;加强律师执业申请的审核工作,特别是要加强对申请执业人员政治表现、个人品行和实习期表现的调查审核,从源头上严把“入口关”,确保队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
10、完善律师执业状况考评和评价机制。严格律师执业年度考核,根据《考核规则》全面考核律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范以及履行法定职责的情况,及时预防和纠正律师执业活动中的违法违规行为,对于考核不称职律师给予行业处分;市局律管科、市律协要做好与县(市、区)司法局考核的衔接工作,要把年度检查考核工作与加强管理、规范执业结合起来,与提高服务水平和服务质量、增强社会公信力结合起来,与总结经验、推动行业发展结合起来,坚持条件,严格标准,准确评价,杜绝走过场,流于形式;进一步规范律师执业档案管理工作,建立统一的律师执业档案库,探索建立由司法行政机关集中管理律师执业档案的制度和机制,把律师执业档案作为对律师考核评价的基本依据,努力实现对律师跨地区执业的动态监管。
11、充分发挥律师事务所在律师管理中的基础作用。认真落实市律协《关于规范合伙律师事务所主任履行管理职责的若干意见》,继续完善健全律师所落实职责、教育培训、行为约束、执业监督和违规违纪行为惩处等“五个机制”,增强律师所主任、合伙人的管理责任,适时组织律师所主任和内勤培训,指导律师所规范收案收费和内部管理软件使用,完善规章制度,增强律师所的管理效率和水平。
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一、深入学习贯彻中办发〔20xx〕30号文件精神,加强和改进律师工作
1、认真研究进一步加强和改进律师工作的具体措施和办法。通过集中培训、网上宣传、座谈讨论等多种方式,把学习宣传中办发〔20xx〕30号文件同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来,把全体律师的思想统一到党中央、国务院对律师工作的决策部署上来。市局拟在上半年根据中办发[20xx]30号文件的总体部署和省厅实施意见精神,结合三明市律师工作实际,制定20xx—20xx年三明市律师行业发展规划,进一步明确阶段性的工作目标和任务,确实加强和改进律师工作。
2、认真组织主题教育实践活动。切实组织好全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,特别是在党员律师中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动,着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、诚信规范执业等方面存在的突出问题,引领律师队伍准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,促进律师党员队伍爱岗敬业,忠诚履职,规范执业,为推动经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益和促进律师事业又好又快发展目标建功立业。
二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
4、着眼服务维护社会和谐稳定。引导广大律师继续深化三项重点工作,积极参与社会管理及其创新,依法代理诉讼,正确理解和适用法律,促进司法公正;注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的专业优势和独特作用,主动参与市县两级领导干部接待群众来访活动、涉法涉诉信访、医患纠纷和群体性事件的预防处置,引导当事人依法合理表达诉求,通过调解方式化解矛盾纠纷,协助政府疏导群众情绪,努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决;
5、着眼服务保障和改善民生。教育引导广大律师树立服务意识和群众观念,坚持执业为民,将服务群众与执业活动紧密地结合起来,面向群众、面向基层,满腔热情地为群众提供方便快捷的法律服务;发挥市消委会顾问律师团、法律服务志愿律师团等的作用,积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助,做好农民工和未成年人法律援助工作,努力为解决群众就医、就学、就业、构建和谐劳动关系等民生问题提供法律服务,维护好群众合法权益;继续开展“法律服务六进”活动,积极参与六五普法工作和各类法制宣传活动,提高公民法律素质,推进依法治理。
三、创新律师工作管理体制机制,切实履行指导监督职责
6、强化基层司法行政机关指导监督职能。认真落实省厅《关于进一步明确全省各级司法行政机关落实管理职责的意见》(闽司办〔20xx〕5号),积极探索和完善市县两级司法行政机关与市律协之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,建立健全工作制度,不断提高律师管理工作水平;进一步完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,有效执行《律师法》、《律师和律师事务所年度检查考核办法》及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定,认真履行好《律师法》赋予的行业管理职能,特别是律师违法违纪查处、实习律师管理考核、律师执业活动考核等新职能。
7、提升律师的执业和风险防范能力。认真落实省厅《关于进一步加强对律师代理历史遗留案件和重大敏感案件的监督指导的通知》(闽司〔20xx〕45号),加强对重大敏感案件的研究指导,制定律师办案指引,规范律师办案流程,对律师办案过程实行全程监督,督促律师、律师事务所在执业活动中确保依法依纪办案,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。各律师所主任要对本所律师代理重大敏感案件负责把关,并严格落实重大事项报告(于3日内向律师协会报告)、集体讨论等制度。要对律师利益冲突问题开展调查研究,尽快制定适合我市律师行业实际的利益冲突规则。
8、加强监督惩处机制和信用体系建设。认真组织开展行风民主评议工作,完善行业自律、舆论监督、群众参与的监管体系,建立被处罚、被处分律师和律师事务所通报制度和不良记录制度,落实《会员诚信信息披露规则》,及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况,引导广大律师树立自觉服务于民、诚信于民的职业形象,营造律师行业良好的行业风气;充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩诫职能,把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口,严厉查处律师和律师事务所妨碍司法公正、扰乱社会秩序、损害人民群众合法权益的行为,对情节严重,影响极坏的,依法清除出律师行业,保证律师队伍的纯洁性,努力实现“三无”(无投诉、无惩诫、无惩处)目标,同时针对大田县一律师被起诉案件,根据审判结果,继续开展以案析法警示教育;年底将开展一次律师办案质量和服务收费专项检查,重点向当事人了解律师服务和收费情况,对不执行收费标准的律师所,按规定予以行业处分。
9、健全律师执业准入机制。认真落实省律协《申请律师执业人员实习管理实施细则》和市律协《关于加强实习人员管理的通知》(明律〔20xx〕18号),严格律师执业准入条件和程序,健全申请律师执业人员实习指导制度和管理考核监督工作机制,督促律师事务所充实实习人员的思想政治教育和职业道德教育内容,加强对实习期间各个阶段的检查和管理,落实实习人员完成参与办理20个以上案件的要求,完善执业技能训练,并按要求落实社保、医保等相关待遇;加强律师执业申请的审核工作,特别是要加强对申请执业人员政治表现、个人品行和实习期表现的调查审核,从源头上严把“入口关”,确保队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
10、完善律师执业状况考评和评价机制。严格律师执业年度考核,根据《考核规则》全面考核律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范以及履行法定职责的情况,及时预防和纠正律师执业活动中的违法违规行为,对于考核不称职律师给予行业处分;市局律管科、市律协要做好与县(市、区)司法局考核的衔接工作,要把年度检查考核工作与加强管理、规范执业结合起来,与提高服务水平和服务质量、增强社会公信力结合起来,与总结经验、推动行业发展结合起来,坚持条件,严格标准,准确评价,杜绝走过场,流于形式;进一步规范律师执业档案管理工作,建立统一的律师执业档案库,探索建立由司法行政机关集中管理律师执业档案的制度和机制,把律师执业档案作为对律师考核评价的基本依据,努力实现对律师跨地区执业的动态监管。
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一、深入学习贯彻中办发〔20xx〕30号文件精神,加强和改进律师工作
1、认真研究进一步加强和改进律师工作的具体措施和办法。通过集中培训、网上宣传、座谈讨论等多种方式,把学习宣传中办发〔20xx〕30号文件同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来,把全体律师的思想统一到党中央、国务院对律师工作的决策部署上来。市局拟在上半年根据中办发[20xx]30号文件的总体部署和省厅实施意见精神,结合三明市律师工作实际,制定20xx—20xx年三明市律师行业发展规划,进一步明确阶段性的工作目标和任务,确实加强和改进律师工作。
2、认真组织主题教育实践活动。切实组织好全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,特别是在党员律师中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动,着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、诚信规范执业等方面存在的突出问题,引领律师队伍准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,促进律师党员队伍爱岗敬业,忠诚履职,规范执业,为推动经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益和促进律师事业又好又快发展目标建功立业。
二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
4、着眼服务维护社会和谐稳定。引导广大律师继续深化三项重点工作,积极参与社会管理及其创新,依法代理诉讼,正确理解和适用法律,促进司法公正;注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的专业优势和独特作用,主动参与市县两级领导干部接待群众来访活动、涉法涉诉信访、医患纠纷和群体性事件的预防处置,引导当事人依法合理表达诉求,通过调解方式化解矛盾纠纷,协助政府疏导群众情绪,努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决;
5、着眼服务保障和改善民生。教育引导广大律师树立服务意识和群众观念,坚持执业为民,将服务群众与执业活动紧密地结合起来,面向群众、面向基层,满腔热情地为群众提供方便快捷的法律服务;发挥市消委会顾问律师团、法律服务志愿律师团等的作用,积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助,做好农民工和未成年人法律援助工作,努力为解决群众就医、就学、就业、构建和谐劳动关系等民生问题提供法律服务,维护好群众合法权益;继续开展“法律服务六进”活动,积极参与六五普法工作和各类法制宣传活动,提高公民法律素质,推进依法治理。
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一、 组织开展我市律师队伍集中教育整顿活动
今年年初,******总书记等中央领导同志先后就如何加强我国律师队伍建设问题作出重要批示。为了认真贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志的重要批示精神,明确新时期党和国家对律师工作和律师队伍建设的总要求,建设高素质的律师队伍,促进依法治国的进程,维护司法公正和实现社会公平和正义,今年三月份,律师队伍集中教育整顿活动开始在全国范围内展开。按照司法部的统一部署,本次集中教育整顿活动共分为五个阶段:一是学习动员阶段,二是自查自纠阶段,三是集中查处阶段,四是建章立制阶段,五是整改验收阶段。
在金昌市,集中教育整顿活动开展之初,市司法局党组就召开了专门会议,成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组,确定由王辉庆局长任组长、冯遵旗副局长任副组长,我科何勇科长为领导小组成员兼办公室主任。由于本次律师队伍集中教育整顿活动涉及律师事务所管理和律师个人执业的方方面面,检查时间长、范围广、程度深,且基本上涵盖了公律科日常律师管理和指导的全部职能目标,因此我科2008年度律师工作主要围绕律师队伍集中教育整顿活动展开,重点是落实市律师队伍集中教育整顿领导小组的决定,具体组织开展教育整顿工作。
目前我市律师队伍集中教育整顿活动前三个阶段的工作已经基本结束,即将转入建章立制和整改验收阶段。现将集中教育整顿活动中我科具体落实的一些工作小结
1、学习动员阶段。教育整顿学习动员阶段的工作目标是: 组织全市律师学习中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示、司法部部颁规定、全国律协行业规范及省司法厅相关规范性文件等近20多种学习资料,认识本次教育整顿活动的重要意义,动员律师们以积极的态度自觉投身教育整顿活动之中。
为了达到上述工作目标,4月13日,市司法局召集我市全体执业律师参加了由省厅召开的电视电话会议,聆听了阎正芳厅长的动员讲话及这次教育整顿的安排部署。5月8日,局党组召开了专门会议,成立了市律师队伍集中教育整顿活动领导小组,并通过了我市律师队伍教育整顿活动的实施意见。5月13日,市局召开动员大会,对教育整顿活动的意义、目的、要求、步骤、验收工作都作了详尽的安排。5月25日,领导小组对全市5家律师事务所第一阶段的工作进行了检查验收。
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一、以换届为契机,进一步明确工作思路,健全组织机构,行业管理实现了新的发展一是做好换届选举工作。今年2月28日,我市第二次律师代表大会成功召开。会议通过民主选举的方式,选举产生二届理事会和常务理事会。大会选出彭荣汉、黄琼芳、谭克号等3名副会长轮值担任会长。根据大会通过的《南宁市律师协会章程》规定,市司法局覃宾生局长为名誉会长,赖世旭副局长为副会长,市司法局律师管理科科长冯真德为秘书长。根据秘书长的提名,常务理事会聘请百举鸣律师事务所主任赵永龙律师为常务副秘书长,主持律协日常工作。顺利实现了协会领导机构人员转换,行业自主管理的特色进一步显现,基础更加坚实。
二是在上届工作的基础上,二届理事会根据我市律师事业发展的实际,明确了本届理事会的工作思路和任期目标,制定了09-10年的工作计划实施方案,以提高业务素质、改善执业环境、加强律师宣传、完善管理机制等为工作重点,体现新一届理事会服务理念和务实作风。
三是切实履行行业管理的重责。协会以专门委员会和专业委员会建设为重点,加强行业组织机构建设。调整充实了维权委员会、交流与合作、财务监督委员会、女律师委员会、惩戒委员会等专门委员会委员和民事、行政和刑事等专业委员会人员。以公开推荐、自荐委员的方式,从中吸纳了部分律师加入专委会,扩大律师对协会工作的参与面。同时对相关工作制度和规则进行了修改,使之更符合工作规律,也有利于提高工作效率。“两专”委员会建设的加强,为各项专门工作的开展和促进律师业务交流提升打下了更加坚实的基础。四是开通律协网站,加强秘书处建设。通过增加工作人员、完善内部管理、推进办公信息化和强化服务意识,进一步提升执行力。
二、以*员先进性教育活动为契机,加强律师党建工作一是成立律协党总支。根据市直属机关工作委员会批复,今年7月律协支部组建成立了市律师协会总支委员会。桂三力律师事务所、永瀚律师事务所、金卡律师事务所、国海律师事务所、广为律师事务所、金中大律师事务所、桂兴律师事务所、南国雄鹰律师事务所、百举鸣律师事务所等九家律师事务所成立了中国*支部委员会,并选举产生了党支部书记。
二是在上级党组织的领导下,结合律师工作特点,律协总支认真落实党建工作目标管理责任制,切实抓好律师队伍党建工作。延续“一名党员一面旗,让鲜艳的党旗在律师岗位上飘扬”的主题,加强律师党员队伍思想和作风建设,保持党员的先进性,律师党员的政治思想觉悟不断提高,组织纪律观念不断增强。广大律师党员围绕以“清简务本,行必责实”为主题,集中学习了******同志《在庆祝中国*成立85周年暨总结保持*员先进性教育活动大会上的讲话》和区党委书记刘奇葆同志在全区上半年工作汇报会上的讲话,理论联系实际,认真讨论了如何把讲话精神运用到搞好我市律师工作,促进我市律师事业发展等问题。
三是组织党员开展学习党章活动,明确提出党员律师要“五做到”,即:一做到违反律师职业道德和执业纪律的行为,不在我身上发生;二做到前来求助者,不在我这里受冷落;三做到律师的声誉不在我这里受影响;四做到各种不良风气不在我身上出现;五做到律师整体形象不在我这里受损害。带头遵守律师职业道德和执业纪律,树行业正气,党总支的战斗堡垒作用和律师党员在律师队伍中的先锋模范作用得到较好发挥。四是积极响应上级号召,从讲政治、讲党性的高度,认真组织律协党员干部观看大型文献记录影片《脊梁》。通过观看这部影片,使得党员干部更深入了解党史,增进党性观念,从而更好的保持党的先进性,提高了党员干部执政为民的责任感、使命感。五是组织党员干部参加党务干部培训班和党组织书记培训班。通过学习,各党员干部提高了自身的政策水平和业务工作能力,从而促使党组织更好地为经济服务,为群众服务,在构建开放南宁、和谐南宁中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三、进一步改善律师执业环境,促进我市律师在构建和谐社会中的重要作用一是完善机制,强化管理,增强自我保护意识,努力提高律师维权工作效能。首先加强对律师代理敏感案件、群体性案件的指导,规范律师执业行为准则,要从维护和服务于社会稳定大局出发,在构建和谐社会中应发挥律师的作用;其次要坚持不懈地进行律师职业道德和执业纪律教育;再次通过律师业务培训等形式,尤其在新律师培训中,加大对律师防范风险意识的教育,不断提高律师的自身素质。
二是较好地解决了律师事务所在税收方面存在的风险。在市司法局的大力支持下,通过与市地税局协商、沟通,终于促成市地税局于今年4月出台了《关于进一步强化律师事务所投资者个人所得税征收管理问题的通知》,明确了律师行业缴税方式,在降低律师所合伙人税赋负担的同时,较好地化解了律师事务所在缴税方面存在的风险。
三是继续加大对律师的正面宣传活动。今年12月3日以我市律师协会协办的方式,在朝阳广场举办了一场大型的以“维权助残,和谐发展”为主题的南宁市第15次“国际残疾人日”活动。表彰了桂三力等五家律师事务所为第一批“残疾人维权示范岗”,同时宣布成立了由十二名组成的律师志愿团,并为他们颁发证书。适时地通过各种媒体宣传我市律师在经济建设和民主法制建设事业中做出的成绩和贡献,宣传律师在维护社会稳定和经济发展,促进依法治市等诸多方面取得的重大成绩和鲜活典型,让全社会能全面正确地认识律师、热爱律师、尊重律师。
四是主动参与扶贫济困、捐资助学等社会公益活动,为建设诚信友爱的和谐社会贡献心力。今年8月20日共有11家律师事务所79名律师参加了为灾区人民捐款捐物的活动,共捐款10475元人民币。五是努力健全投诉查处工作机制,注重对律师的投诉查处,提高律师整体形象。律师执业活动中的违法违纪行为导致社会公众对律师的不信任,严重危害我们律师事业的健康发展。查处一个违法违纪的律师或者律师事务所,不仅是维护法制和保护人民群众的根本利益,而且维护了整个律师行业的整体形象,查处不力是对律师事业发展的损害。实践证明,严格依照法律法规以及相关的部门规章,公正地查处违法违纪律师或者律师事务所带来的不是负面的和消极的影响,而是正面的和积极的影响。今年受理的投诉案件有某高校女学生投诉广为律师所xxx律师骚扰案、天华阳光律师所xx律师与当事人韦善成、石良甫合同纠纷案、天鹰律师事务所多收风险代理费,经我会专门人员调查了解,最终达成和解。有效地维护当事人的合法权益,强化律师执业道德和执业纪律。四、以加强教育培训和业务交流为手段,拓宽工作思路,不断提高我市律师法律服务质量和水平。
一是加强基础培训,不断提高继续教育质量。今年元月7-8日,我律师协会积极组织42名律师参加区律师协会举办的新《公司法》、《证券法》修改的理论与实务培训班,协会还一如既往地组织律师上岗培训工作,进一步提高我市律师在相关法律领域的理论与实务水平。
二是组织律师参加赴粤培训活动,选派桂三力、南国雄鹰等律师事务所的年轻律师到广东进行培训,学习先进的管理理念和办案技巧,提高律师整体素质。
三是组织了合伙所律师事务所主任、合伙人培训,今年的培训班是面向刚从xx市司法局交由xx市司法局管理的十家驻邕律师事务所及其律师而开办的,目的是为了十家新进的律师事务所适应新的管理方式,同时对他们今后工作进行指导。极大地增强了教育培训的针对性,收到了很好的效果。五是加强我市律协与西部律协之间的交流与合作,学习西部律师协会党建工作、行业管理以及律师事务所规范化建设的经验,增进彼此间的友谊,市律协组织部分律师组成西部律师工作考察团于10月10日至10月21日到西部乌鲁木齐等五市进行学习考察。我们在2009年各项工作虽然取得了新的进展,但仍然存在着不足之处。一是如何完善和健全行业管理机制,进一步加强“两结合”管理体制,充分发挥两方面的优势和积极性;二是各个专门委员会和专业委员会如何发挥作用的问题有待进一步探索和落实等。上述问题都需要认真研究,切实加以解决。
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一、深入学习贯彻中办发〔20xx〕30号文件精神,加强和改进律师工作
1、认真研究进一步加强和改进律师工作的具体措施和办法。通过集中培训、网上宣传、座谈讨论等多种方式,把学习宣传中办发〔20xx〕30号文件同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来,把全体律师的思想统一到党中央、国务院对律师工作的决策部署上来。市局拟在上半年根据中办发[20xx]30号文件的总体部署和省厅实施意见精神,结合三明市律师工作实际,制定20xx—20xx年三明市律师行业发展规划,进一步明确阶段性的工作目标和任务,确实加强和改进律师工作。
2、认真组织主题教育实践活动。切实组织好全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,特别是在党员律师中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动,着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、诚信规范执业等方面存在的突出问题,引领律师队伍准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,促进律师党员队伍爱岗敬业,忠诚履职,规范执业,为推动经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益和促进律师事业又好又快发展目标建功立业。
二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
4、着眼服务维护社会和谐稳定。引导广大律师继续深化三项重点工作,积极参与社会管理及其创新,依法代理诉讼,正确理解和适用法律,促进司法公正;注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的专业优势和独特作用,主动参与市县两级领导干部接待群众来访活动、涉法涉诉信访、医患纠纷和群体性事件的预防处置,引导当事人依法合理表达诉求,通过调解方式化解矛盾纠纷,协助政府疏导群众情绪,努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决;
5、着眼服务保障和改善民生。教育引导广大律师树立服务意识和群众观念,坚持执业为民,将服务群众与执业活动紧密地结合起来,面向群众、面向基层,满腔热情地为群众提供方便快捷的法律服务;发挥市消委会顾问律师团、法律服务志愿律师团等的作用,积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助,做好农民工和未成年人法律援助工作,努力为解决群众就医、就学、就业、构建和谐劳动关系等民生问题提供法律服务,维护好群众合法权益;继续开展“法律服务六进”活动,积极参与六五普法工作和各类法制宣传活动,提高公民法律素质,推进依法治理。
三、创新律师工作管理体制机制,切实履行指导监督职责
6、强化基层司法行政机关指导监督职能。认真落实省厅《关于进一步明确全省各级司法行政机关落实管理职责的意见》(闽司办〔20xx〕5号),积极探索和完善市县两级司法行政机关与市律协之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,建立健全工作制度,不断提高律师管理工作水平;进一步完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,有效执行《律师法》、《律师和律师事务所年度检查考核办法》及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定,认真履行好《律师法》赋予的行业管理职能,特别是律师违法违纪查处、实习律师管理考核、律师执业活动考核等新职能。
7、提升律师的执业和风险防范能力。认真落实省厅《关于进一步加强对律师代理历史遗留案件和重大敏感案件的监督指导的通知》(闽司〔20xx〕45号),加强对重大敏感案件的研究指导,制定律师办案指引,规范律师办案流程,对律师办案过程实行全程监督,督促律师、律师事务所在执业活动中确保依法依纪办案,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。各律师所主任要对本所律师代理重大敏感案件负责把关,并严格落实重大事项报告(于3日内向律师协会报告)、集体讨论等制度。要对律师利益冲突问题开展调查研究,尽快制定适合我市律师行业实际的利益冲突规则。
8、加强监督惩处机制和信用体系建设。认真组织开展行风民主评议工作,完善行业自律、舆论监督、群众参与的监管体系,建立被处罚、被处分律师和律师事务所通报制度和不良记录制度,落实《会员诚信信息披露规则》,及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况,引导广大律师树立自觉服务于民、诚信于民的职业形象,营造律师行业良好的行业风气;充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩诫职能,把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口,严厉查处律师和律师事务所妨碍司法公正、扰乱社会秩序、损害人民群众合法权益的行为,对情节严重,影响极坏的,依法清除出律师行业,保证律师队伍的纯洁性,努力实现“三无”(无投诉、无惩诫、无惩处)目标,同时针对大田县一律师被起诉案件,根据审判结果,继续开展以案析法警示教育;年底将开展一次律师办案质量和服务收费专项检查,重点向当事人了解律师服务和收费情况,对不执行收费标准的律师所,按规定予以行业处分。
9、健全律师执业准入机制。认真落实省律协《申请律师执业人员实习管理实施细则》和市律协《关于加强实习人员管理的通知》(明律〔20xx〕18号),严格律师执业准入条件和程序,健全申请律师执业人员实习指导制度和管理考核监督工作机制,督促律师事务所充实实习人员的思想政治教育和职业道德教育内容,加强对实习期间各个阶段的检查和管理,落实实习人员完成参与办理20个以上案件的要求,完善执业技能训练,并按要求落实社保、医保等相关待遇;加强律师执业申请的审核工作,特别是要加强对申请执业人员政治表现、个人品行和实习期表现的调查审核,从源头上严把“入口关”,确保队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
10、完善律师执业状况考评和评价机制。严格律师执业年度考核,根据《考核规则》全面考核律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范以及履行法定职责的情况,及时预防和纠正律师执业活动中的违法违规行为,对于考核不称职律师给予行业处分;市局律管科、市律协要做好与县(市、区)司法局考核的衔接工作,要把年度检查考核工作与加强管理、规范执业结合起来,与提高服务水平和服务质量、增强社会公信力结合起来,与总结经验、推动行业发展结合起来,坚持条件,严格标准,准确评价,杜绝走过场,流于形式;进一步规范律师执业档案管理工作,建立统一的律师执业档案库,探索建立由司法行政机关集中管理律师执业档案的制度和机制,把律师执业档案作为对律师考核评价的基本依据,努力实现对律师跨地区执业的动态监管。
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一、深入学习贯彻中办发〔20xx〕30号文件精神,加强和改进律师工作
1、认真研究进一步加强和改进律师工作的具体措施和办法。通过集中培训、网上宣传、座谈讨论等多种方式,把学习宣传中办发〔20xx〕30号文件同学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来,把全体律师的思想统一到党中央、国务院对律师工作的决策部署上来。市局拟在上半年根据中办发[20xx]30号文件的总体部署和省厅实施意见精神,结合三明市律师工作实际,制定20xx—20xx年三明市律师行业发展规划,进一步明确阶段性的工作目标和任务,确实加强和改进律师工作。
2、认真组织主题教育实践活动。切实组织好全市律师行业开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,特别是在党员律师中深入开展革命传统、理想信念、党风党纪、艰苦奋斗教育活动,着力解决律师行业在理想信念、宗旨意识、诚信规范执业等方面存在的突出问题,引领律师队伍准确把握新形势新任务对律师行业提出的新要求,自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,促进律师党员队伍爱岗敬业,忠诚履职,规范执业,为推动经济社会发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定、维护人民群众利益和促进律师事业又好又快发展目标建功立业。
二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
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三、创新律师工作管理体制机制,切实履行指导监督职责
6、强化基层司法行政机关指导监督职能。认真落实省厅《关于进一步明确全省各级司法行政机关落实管理职责的意见》(闽司办〔20xx〕5号),积极探索和完善市县两级司法行政机关与市律协之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,建立健全工作制度,不断提高律师管理工作水平;进一步完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,有效执行《律师法》、《律师和律师事务所年度检查考核办法》及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定,认真履行好《律师法》赋予的行业管理职能,特别是律师违法违纪查处、实习律师管理考核、律师执业活动考核等新职能。
7、提升律师的执业和风险防范能力。认真落实省厅《关于进一步加强对律师代理历史遗留案件和重大敏感案件的监督指导的通知》(闽司〔20xx〕45号),加强对重大敏感案件的研究指导,制定律师办案指引,规范律师办案流程,对律师办案过程实行全程监督,督促律师、律师事务所在执业活动中确保依法依纪办案,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。各律师所主任要对本所律师代理重大敏感案件负责把关,并严格落实重大事项报告(于3日内向律师协会报告)、集体讨论等制度。要对律师利益冲突问题开展调查研究,尽快制定适合我市律师行业实际的利益冲突规则。
8、加强监督惩处机制和信用体系建设。认真组织开展行风民主评议工作,完善行业自律、舆论监督、群众参与的监管体系,建立被处罚、被处分律师和律师事务所通报制度和不良记录制度,落实《会员诚信信息披露规则》,及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况,引导广大律师树立自觉服务于民、诚信于民的职业形象,营造律师行业良好的行业风气;充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩诫职能,把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口,严厉查处律师和律师事务所妨碍司法公正、扰乱社会秩序、损害人民群众合法权益的行为,对情节严重,影响极坏的,依法清除出律师行业,保证律师队伍的纯洁性,努力实现“三无”(无投诉、无惩诫、无惩处)目标,同时针对大田县一律师被起诉案件,根据审判结果,继续开展以案析法警示教育;年底将开展一次律师办案质量和服务收费专项检查,重点向当事人了解律师服务和收费情况,对不执行收费标准的律师所,按规定予以行业处分。
9、健全律师执业准入机制。认真落实省律协《申请律师执业人员实习管理实施细则》和市律协《关于加强实习人员管理的通知》(明律〔20xx〕18号),严格律师执业准入条件和程序,健全申请律师执业人员实习指导制度和管理考核监督工作机制,督促律师事务所充实实习人员的思想政治教育和职业道德教育内容,加强对实习期间各个阶段的检查和管理,落实实习人员完成参与办理20个以上案件的要求,完善执业技能训练,并按要求落实社保、医保等相关待遇;加强律师执业申请的审核工作,特别是要加强对申请执业人员政治表现、个人品行和实习期表现的调查审核,从源头上严把“入口关”,确保队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
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二、积极拓展律师业务领域,做到执业为民,服务经济社会发展
3、着眼服务科学发展和跨越发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极服务“五大战役”,为政府加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整、转变经济发展方式提供法律意见和建议,切实做好消费、投资、知识产权和节能减排等重点领域、重点工程和重大项目提供专项法律服务;认真开展政府法律顾问工作,推动依法行政,积极协助政府运用法律手段管理经济和社会事务,积极为各类市场主体提供法律服务,促进规范市场经济秩序,为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法律服务;深入研究经济发展方式转变、经济结构高速调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型社会等重点领域的法律问题,在巩固诉讼、调解、政府及企业法律顾问、金融、证券、公司、房地产等领域的律师业务基础上,积极向知识产权、医疗教育、海外并购重组、反倾销、反垄断、金融衍生品等领域拓展律师业务领域,推动律师业务转型和升级;积极服务实施知识产权战略和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,引导和指导律师履行辩护代理职责,依法办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件。
4、着眼服务维护社会和谐稳定。引导广大律师继续深化三项重点工作,积极参与社会管理及其创新,依法代理诉讼,正确理解和适用法律,促进司法公正;注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的专业优势和独特作用,主动参与市县两级领导干部接待群众来访活动、涉法涉诉信访、医患纠纷和群体性事件的预防处置,引导当事人依法合理表达诉求,通过调解方式化解矛盾纠纷,协助政府疏导群众情绪,努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决;
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三、创新律师工作管理体制机制,切实履行指导监督职责
6、强化基层司法行政机关指导监督职能。认真落实省厅《关于进一步明确全省各级司法行政机关落实管理职责的意见》(闽司办〔20xx〕5号),积极探索和完善市县两级司法行政机关与市律协之间的重要决策会商、重要情况沟通、重要信息共享工作机制,建立健全工作制度,不断提高律师管理工作水平;进一步完善司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,有效执行《律师法》、《律师和律师事务所年度检查考核办法》及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的有关规定,认真履行好《律师法》赋予的行业管理职能,特别是律师违法违纪查处、实习律师管理考核、律师执业活动考核等新职能。
7、提升律师的执业和风险防范能力。认真落实省厅《关于进一步加强对律师代理历史遗留案件和重大敏感案件的监督指导的通知》(闽司〔20xx〕45号),加强对重大敏感案件的研究指导,制定律师办案指引,规范律师办案流程,对律师办案过程实行全程监督,督促律师、律师事务所在执业活动中确保依法依纪办案,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。各律师所主任要对本所律师代理重大敏感案件负责把关,并严格落实重大事项报告(于3日内向律师协会报告)、集体讨论等制度。要对律师利益冲突问题开展调查研究,尽快制定适合我市律师行业实际的利益冲突规则。
8、加强监督惩处机制和信用体系建设。认真组织开展行风民主评议工作,完善行业自律、舆论监督、群众参与的监管体系,建立被处罚、被处分律师和律师事务所通报制度和不良记录制度,落实《会员诚信信息披露规则》,及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况,引导广大律师树立自觉服务于民、诚信于民的职业形象,营造律师行业良好的行业风气;充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩诫职能,把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口,严厉查处律师和律师事务所妨碍司法公正、扰乱社会秩序、损害人民群众合法权益的行为,对情节严重,影响极坏的,依法清除出律师行业,保证律师队伍的纯洁性,努力实现“三无”(无投诉、无惩诫、无惩处)目标,同时针对大田县一律师被起诉案件,根据审判结果,继续开展以案析法警示教育;年底将开展一次律师办案质量和服务收费专项检查,重点向当事人了解律师服务和收费情况,对不执行收费标准的律师所,按规定予以行业处分。
9、健全律师执业准入机制。认真落实省律协《申请律师执业人员实习管理实施细则》和市律协《关于加强实习人员管理的通知》(明律〔20xx〕18号),严格律师执业准入条件和程序,健全申请律师执业人员实习指导制度和管理考核监督工作机制,督促律师事务所充实实习人员的思想政治教育和职业道德教育内容,加强对实习期间各个阶段的检查和管理,落实实习人员完成参与办理20个以上案件的要求,完善执业技能训练,并按要求落实社保、医保等相关待遇;加强律师执业申请的审核工作,特别是要加强对申请执业人员政治表现、个人品行和实习期表现的调查审核,从源头上严把“入口关”,确保队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。
10、完善律师执业状况考评和评价机制。严格律师执业年度考核,根据《考核规则》全面考核律师在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范以及履行法定职责的情况,及时预防和纠正律师执业活动中的违法违规行为,对于考核不称职律师给予行业处分;市局律管科、市律协要做好与县(市、区)司法局考核的衔接工作,要把年度检查考核工作与加强管理、规范执业结合起来,与提高服务水平和服务质量、增强社会公信力结合起来,与总结经验、推动行业发展结合起来,坚持条件,严格标准,准确评价,杜绝走过场,流于形式;进一步规范律师执业档案管理工作,建立统一的律师执业档案库,探索建立由司法行政机关集中管理律师执业档案的制度和机制,把律师执业档案作为对律师考核评价的基本依据,努力实现对律师跨地区执业的动态监管。
11、充分发挥律师事务所在律师管理中的基础作用。认真落实市律协《关于规范合伙律师事务所主任履行管理职责的若干意见》,继续完善健全律师所落实职责、教育培训、行为约束、执业监督和违规违纪行为惩处等“五个机制”,增强律师所主任、合伙人的管理责任,适时组织律师所主任和内勤培训,指导律师所规范收案收费和内部管理软件使用,完善规章制度,增强律师所的管理效率和水平。
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